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普京政府这是被耍了吗?美国不回应俄罗斯,关于《新削减战略武器条约》的提议。3月16号,俄罗斯外交部长拉夫罗夫在向莫斯科防扩散大会参会者发表的视频讲话中表示,军控形势复杂,美方未对俄方关于《新削减战略武器条约》的提议作出回应。今年2月5日,俄美《新削减战略武器条约》就已经终止了。
至于特朗普为什么不回应俄罗斯?这里面的原因至少有这么几个:首先,最直接的原因就是特朗普对旧条约持根本性的否定态度。特朗普自第一任期起就将《新削减战略武器条约》定性为奥巴马政府留下的“糟糕交易”,认为其对美国约束过严、对俄罗斯更优惠,且无法适应新时代的战略竞争。因此,他拒绝在原有框架上修修补补,而是明确提出“不应延长旧条约,而应制定新的、改进的、现代化的条约”。在他看来,只有彻底清空旧的谈判桌,才能让美国从零开始,掌握主动权,争取一份更符合自身利益的新协议。
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俄乌冲突爆发后,条约的核查与数据交换机制已经完全瘫痪。俄罗斯在 2023年宣布暂停履约,停止接受美方现场核查、拒绝交换库存数据;美国随即对等反制,吊销俄核查人员签证、停止数据共享。在这种状态下,特朗普政府认为,任何不恢复核查的延长都是对俄罗斯违规行为的奖励,美国无法确认对方核力量的真实规模,军控将失去核心意义,因此绝无可能接受俄方“只延长期限、不恢复核查”的提议。
另外,最主要的一点,特朗普政府的战略判断是,美国在无条约状态下反而更具优势。美国的核工业能力、弹头生产与维护能力远强于俄罗斯,长期军备竞赛更能消耗俄方经济实力。同时,条约失效后,美国无需新增载具即可为现有部队配备更多核弹头,能够快速提升威慑力。在大国竞争的背景下,旧条约被视为占用资源、限制战略调整的包袱,而非稳定基石。并且由于该条约是民主党政府签署的,特朗普本能地将其视为需要纠正的“民主党遗产”,而党内的保守派鹰派也强烈反对续约,主张摆脱束缚。这种国内共识与特朗普“退群”的一贯风格高度契合,使其能够顺利推行放弃旧条约的决策。
除了上面这三点原因,其实还有一个特朗普最在意的一定原因,那就是想把中国拉进来。在这之前,他就曾通告全球,催促我国一起参加核军控谈判。现在他不回应俄罗斯,就是在等我国这边表态。在特朗普看来,2010年的旧条约只限制美俄、放任其他核国家发展,对美国不公平,因此拒绝在原有框架下续约或延长,坚持未来任何新条约都必须是中美俄三边甚至多边协议。
为此,最近这几年,美国还不断炒作中国核力量增长、不透明,把条约失效的舆论压力引向中国,掩盖自己想摆脱约束、推进核现代化的真实目的。其主要目的就是利用核军控谈判强行限制中国核发展,要求中国在核弹头数量、部署、核查上与美俄对标,而美俄拥有全球90%以上的核武器,这种要求在数量和责任上完全不对等,说的直接点,就是想通过规则捆绑,削弱中国的战略威慑能力,同时获取中国核力量的核心数据与部署情报,服务于大国竞争。美国还希望借此离间中俄,在谈判中把中国问题压给俄罗斯,破坏两国战略协作,让俄罗斯配合其对华施压,从而分裂现有的战略稳定格局。
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对于特朗普政府的这种险恶用心,我国的立场十分明确,我国外交部之前已经给出了明确的回应,中国的核力量同美俄完全不在一个量级,现阶段要求中方参加所谓中美俄三边核裁军谈判不公平、不合理,也不可行。作为拥有庞大核武库的国家,美国理应切实履行核裁军的特殊优先责任,不能把自身责任转嫁给其他国家,这是国际社会的普遍共识。
同时,俄罗斯这边也是反对在现有条约续约问题上捆绑中国,认为《新削减战略武器条约》是美俄双边事务,与中国无关,不接受美国把中国当作续约前提。一边是美国“不纳入中国就不谈”,一边是俄罗斯“不能把中国拉进来”,再加上核查机制早已瘫痪。在这种情况下,美俄双方根本没有达成一致的可能。说来说去,特朗普的“不回应”就是一套精心设计的策略,一边以失效为契机向俄罗斯施压,迫使其接受美国主导的新规则,一边又拿我国来当借口,转嫁责任,以此来达到一个服务于美国自身利益的目的。
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