欧洲风电增长面临多重挑战

风电项目审批缓慢以及电网投资不足，仍是阻碍欧洲风电产业发展的“绊脚石”。

近日，欧洲风能行业协会公布最新统计数据，2025年，欧洲风电新增装机容量19.1吉瓦，约90%是陆上风电，海上风电装机仅新增约2吉瓦，低于此前行业预期。该机构指出，与前几年相比欧洲风电装机增长有所提速，风电装机总量已突破300吉瓦，但风电项目审批缓慢以及电网投资不足仍是阻碍欧洲风电产业发展的“绊脚石”，若不尽快做出改变，可能危及欧洲2030年可再生能源发展目标。

陆上主导、海上滞后

欧洲风能行业协会数据显示，2025年，欧洲新增陆上风电装机容量17.2吉瓦，其中，欧盟成员国新增陆上风电14.2吉瓦，与2024年相比增幅达到16%。德国成为去年欧洲风电建设的主要“引擎”，全年新增风电装机5.7吉瓦，同时另有7个国家新增至少1吉瓦风电装机。同期，海上风电装机增速有所放缓，2025年仅实现2吉瓦装机并网，较2024年有所下降，仅英国、德国、法国三国有新建海上风电项目投运。

除新建项目外，2025年风电场改造升级也成为欧洲风电装机一大增长点。2025年，欧洲改造升级风电项目装机规模超过2吉瓦。欧洲风能行业协会指出，老旧风电场通常拥有更好的风力资源，其改造升级不仅能够规避新建项目选址等诸多麻烦，更能提高风电场发电效率。

截至2025年底，欧洲累计风电装机容量达到304吉瓦，包括265吉瓦陆上风电和39吉瓦海上风电，欧盟27国累计装机量为246吉瓦。整体来看，2025年风电在欧盟27国用电总量中占比约为19%，发电量基本与2024年持平。

统计显示，2025年，欧洲共有10个国家批准了装机总量为29.4吉瓦的风电项目，其中陆上风电22.6吉瓦，海上风电项目6.8吉瓦。欧洲风能行业协会预测，2026年欧盟新增装机容量或为19吉瓦。

达成目标难度大

近年来，为降低进口化石燃料依赖、推动经济绿色低碳转型，欧盟推出一系列可再生能源发展规划。欧盟计划到2030年将可再生能源装机容量提升至1236吉瓦，其中，风电装机容量需要达到425吉瓦。今年2月，德国、比利时、丹麦、爱尔兰、挪威等国达成一致意见，将加强北海风电跨境网络建设，力争到2050年海上风电联合装机容量达到100吉瓦。

目标远大，但难以一蹴而就。欧洲风能行业协会预测显示，现有框架下，2026至2030年欧盟国家预计新增112吉瓦风电装机，每年新增装机容量预计为22吉瓦；到2030年，欧盟风电装机容量预计达到343吉瓦，实际上还无法达成预期目标。

不过，欧洲可再生能源市场在资本层面已经显现积极动向。2025年，欧洲风电产业投资势头相对强劲，总计有450亿欧元投入新建风电项目，陆上风电与海上风电基本各占一半。欧洲风能行业协会认为，这一数字虽未达到历史高点，但已高于近五年平均水平，预示着投资者信心有所回暖。

欧洲风能行业协会首席执行官范德斯特拉滕表示：“2025年，450亿欧元的投资会让欧洲风电更具竞争力也更加安全。”

双重挑战埋下隐忧

欧洲风能行业协会认为，能源是欧洲面临的核心挑战，电气化将是帮助提高经济韧性、降低化石燃料依赖、推动长期脱碳的主要手段。然而，电网接入速度不及风电装机增速，直接导致风电出力受限，已经成为欧洲风电产业发展的主要阻碍。同时，欧洲各国对风电项目的审批情况也有较大差异，大部分国家的审批相对较慢且不可预测，这也为风电前景带来不确定性。

欧洲可再生能源公司首席执行官埃多瓦多·梅迪纳也表达了类似观点。他认为，如果欧洲国家不能改变电网规划和投资现状，电网基础设施将是达成脱碳目标的主要限制因素，大量可再生能源项目也会遭遇推迟或受阻。

对此，欧洲风能行业协会建议，要达成既定目标，欧洲各国应聚焦项目落地，扩大改造电网、投资港口设施以及加快审批进度。

对于增速放缓的海上风电领域，欧洲风能行业协会指出，欧洲国家需要尽快扩大供应链产能规模，解决供需错配问题。

此外，范德斯特拉滕还补充称，欧洲部分国家在酝酿欧盟电力市场以及碳排放交易市场改革，如果贸然改变规则、干预市场，可能会让欧洲可再生能源发展陷入停滞，甚至毁掉欧洲能源安全。

文丨本报记者 李丽旻

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出品 | 中国能源报（cnenergy）

编辑丨闫志强