聚力多元解纷 夯实平安根基——哈尔滨市推进矛盾纠纷源头预防化解见行见效

（来源：中国长安网）

转自：中国长安网

近年来，黑龙江省哈尔滨市深入贯彻落实中央和省委、市委部署要求，将矛盾纠纷预防化解作为建设更高水平“平安哈尔滨”的基础工程、民心工程。全市上下坚持高位推动、系统施策，推动治理关口前移、工作重心下移、资源力量下沉，全力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。2025年累计排查各类矛盾纠纷24497件，化解率达99%；命案发案率同比下降24.6%，未发生个人极端案事件及“一杀三人”以上案件，群众安全感持续保持高位。

强化统筹推动

凝聚齐抓共管联动合力

哈尔滨市始终把矛盾纠纷预防化解摆在突出位置，纳入平安哈尔滨建设整体布局统筹推进。市委常委会多次专题研究部署，将其列为年度重点督办事项，高位组织推动；通过召开市委政法工作会议、“枫桥经验”推进会、全市平安建设会议等形式，研究部署工作、总结经验做法、提出明确要求。市委政法委充分发挥统筹协调、督办落实作用，并将矛盾化解工作纳入平安建设考核和市直机关责任制考核，与政治督察、综治督导、深化能力作风建设等工作同步部署、同步检查、同步问效，推动任务落地见效。严格落实“谁主管谁负责”和属地管理原则，各有关市直部门组织开展载体活动，完善工作机制，强化行业治理与属地管理的协同联动，合力攻坚复杂矛盾纠纷。各区县（市）党政主要负责同志切实负起第一责任人责任，引导资源力量向基层一线集聚，形成了上下贯通、执行有力的工作体系，为各项工作落地见效提供坚强的组织保障。

深化源头治理

筑牢风险防范坚固防线

哈尔滨市坚持“防范在先、发现在早、处置在小”，充分发挥各级综治中心实战化平台枢纽作用，坚决打好矛盾纠纷排查化解“主动仗”，最大限度把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态。织密排查网络。统筹网格员、社区民警辅警、“冰城红警”及平安志愿者、职能部门骨干等多方力量，坚持排查“六个结合”方式，落实“九必访”工作要求，确保风险隐患排查无死角、无盲区。强化分析研判。落实“信息汇总、分析研判、动态管理、超前防范”四步工作法，实现风险隐患早发现、早介入、早处置。累计下发督办函63份、提示函33份，部署专项整治28项。探索智慧赋能。在基层综治中心探索应用人工智能系统，对矛盾纠纷数据进行智能研判，自动分析成因趋势并生成调处建议，辅助调解员从“凭经验办事”转向“靠数据决策”。

聚焦关键领域

提升精准主动治理效能

哈尔滨市坚持因时因势、精准施策，聚焦重点领域和关键节点，充分发挥区县（市）综治中心统筹协调作用，整合基层资源力量，创新工作方法路径，完善即知即调、分类分调、联管联调机制，依法依规高效化解各类矛盾纠纷，切实发挥维护社会稳定、服务发展大局的作用。聚焦重点，深化专项治理。针对婚恋家庭、邻里、劳资等易发领域，常态化开展矛盾纠纷排查化解专项工作，扎实推进“婚恋家庭纠纷排查化解百日行动”，切实守护千家万户的安宁。紧跟热点，优化涉旅服务。面对冰雪旅游热潮，主动靠前服务，扎实推进“综治暖冬”护游专项行动，各级综治中心统筹公安、文旅、市场监管等多部门和基层多元力量，在中央大街、中华巴洛克、亚布力滑雪旅游度假区等重点景区及商圈，前置布设“护游岗”“工作站”“服务站”，通过多层级、多部门联动，实现涉旅纠纷即时化解、公共服务联合提供、法律咨询靠前服务，累计服务市民和游客数万人次，让“小事不出景区、大事不出辖区”成为冰城旅游的新名片。严守关键节点，筑牢安全防线。在亚冬会、元旦春节等关键节点，组织群防群治力量开展全天候巡逻值守。强化对重点部位、人群的动态管控与风险研判，做到早发现、早报告、早控制，确保了社会大局持续安定祥和。

聚合多元力量

锤炼依法解纷实战本领

哈尔滨市依托综治中心平台，联动政法机关、相关职能部门和社会组织等多元化力量，严格遵循“矛盾纠纷多元化解法治化路线图”，构建起全方位、专业化的服务矩阵，提升矛盾纠纷化解法治化水平。专业力量下沉一线。依托全省首家市级社会心理服务协会，组建专业心理服务团队提供心理疏导支持，用“心药”解“心结”；法学会“法律诊所”吸纳200余名律师、专家及“三官五老”，为化解矛盾纠纷提供权威法律支撑，让群众在家门口就能享受到优质法律服务。品牌效应持续放大。擦亮松北区“新枫景调解室”、香坊区“银龄调解室”等特色品牌，不仅有名号，更有实效，实现了“一地一策、因情施策”的精准匹配，成为群众信赖的“解忧站”。素能提升常态长效。通过以会代训、“综治大讲堂”、干部“上讲台”及片区拉练等方式，提高基层干部解纷能力，推广基层先进经验；依托“哈尔滨政法”新媒体矩阵，持续推送典型案例，推动典型经验由点及面全面推广。

哈尔滨市正以实实在在的行动，诠释着新时代“枫桥经验”的冰城内涵，全市上下将持续深化多元解纷工作，进一步完善源头预防、排查预警、实质解纷工作机制，“让人民群众切实感受到‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’带来的获得感、幸福感和安全感”，为奋力谱写中国式现代化龙江新篇章贡献省会担当。