产值将达15.5万亿！未来产业布局指南→

来源：中国工业报

■ 杜慧心 刁云慧

未来产业代表新一轮科技革命和产业变革方向，具有显著战略性、引领性和颠覆性，是新质生产力的关键载体、经济增长的最活跃力量。我国未来产业发展正处于战略机遇期，需通过前瞻布局、精准赛道选择和清晰培育路径，竞逐未来发展新优势，赢得全球竞争主动权。

我国未来产业发展

整体呈现三个显著特点

我国正处于未来产业培育关键窗口期，顶层设计从谋划探索转向前瞻布局。据中国工业互联网研究院测算，2026年未来产业产值规模预计为15.5万亿元。从2014年中央经济工作会议明确提出“探索未来产业发展方向”起，国家持续加快部署未来产业发展。2024年1月，工信部等七部门印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，明确重点前瞻部署六大产业方向；2025年3月，国务院《政府工作报告》提出，建立未来产业投入增长机制；2025年10月，党的二十届四中全会进一步提出，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。

头部城市凭借资源禀赋构建起显著竞争优势。上海、北京、深圳、成都等凭借综合研发能力、产业基础等，在多个未来产业领域占据领先地位，并辐射带动形成京津冀、长三角、粤港澳、成渝等产业集聚区。其中，长三角强市最多，比如上海在生物制造、脑机接口、具身智能等多个领域均处“第一梯队”，南京在6G领域实力强劲，合肥在量子科技领域实力强劲。粤港澳大湾区拥有深圳、广州两大强市。京津冀以北京为核心，是我国未来产业科技创新的前沿阵地，比如在6G领域，依托清华、北邮等高校，在太赫兹通信、智能超表面等技术上取得突破。

地级市通过专注特定领域、细分赛道精准破题。未来产业并非大城市的专属赛场，中小城市也可依托自身优势选择细分领域，实现差异化发展。比如具身智能领域，东莞瞄准人形机器人赛道，重点布局机器人中下游系统集成和应用；生物制造领域，常州聚焦合成生物，制定合成生物产业发展方案，形成“一城三园”发展格局，积极争创“省未来产业研究院”。在地级市中，普遍呈现南方城市布局快于北方、实力强于北方的特点。据2025年上海中创产业创新研究院发布的《TOP30∶2025未来产业潜力指数报告》显示，未来产业潜力综合指数前30强中，地级市共9个，其中7个为南方地级市，占比为77.8%。

布局未来产业

应把握四个重点

把科学选择重点赛道作为引领。发展未来产业不可面面俱到，谁能将资源精准聚焦核心赛道，谁就能抢占先机。“十五五”时期，各地布局发展未来产业，应把因地制宜作为关键，以此为基本原则，明确未来产业发展的重点方向、战略目标和具体路径，从近期、中期、远期分阶段，梯次有序培育和发展一批市场前景可观、核心竞争力强、引领支撑作用明显的未来产业，找准适合地方发展的产业赛道，进而研判路径、强化保障。

把产业先导区建设作为主抓手。我国工信部等七部门《关于推动未来产业创新发展的实施意见》提出，鼓励有条件的地区先行先试，结合国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、新型工业化产业示范基地等，创建未来产业先导区。之后多地纷纷发力，比如，合肥依托高新区打造省级量子科技先导区、商业航天先导区、通用人工智能先导区；广州提出在全市打造若干未来产业先导区，预计到2029年建成5个以上先导区。各地应积极抢抓先导区培育关键窗口期，在综合考虑国家战略需求、区域资源禀赋和产业状况的基础上，紧密结合不同区域的产业基础和发展优势，谋划建设未来产业先导区。

把强化企业创新作为关键路径。从产业培育的角度，未来产业发展有两条典型路径，一是未来技术的产业化落地，强调颠覆性技术创新与应用，以核心技术突破推动产品创新，进而挖掘应用场景；另一种是现有产业的未来化跃升，强调在现有产业基础上的颠覆性技术融合应用，催生全新形态、全新功能的新产品、新业态。这两种路径，都离不开企业科技创新。因此，各地应把强化企业创新主体地位作为重中之重。一方面，充分发挥创新型企业优势，鼓励其在各自优势领域持续攻关，牵头设立前沿技术创新孵化器、加速器和创新中心、工程研究中心等创新平台，同步建设概念验证、中试验证平台。另一方面，建立技术创新责任与风险分担机制，借助领军企业与中小企业共同出资、协同攻关、风险共担的方式，分摊技术研发成本及风险。

把多元化投融资作为重要保障。未来产业孵化培育周期长、风险高、不确定性强，尤其需要资本扶持。杭州在具身智能、脑机接口等产业实力突出，培育出了以宇树科技、强脑科技等“杭州六小龙”为代表的一批硬核科技企业，创新资本发挥了重要作用。各地应积极推动设立未来产业政府引导基金，撬动社会资本多元投资。政府应首先扮演主要投资者角色，聚焦“投早、投小、投科技”，突出政府引导和政策定位；同时充分发挥引导基金“四两拨千斤”作用，通过接续投资、调整政府出资比例、合理确定政府投资基金存续期等多种方式，大力吸引社会资本参与投资。

（作者单位：潍坊市改革发展研究中心）