我国曾3次划设计划单列市，最近一次在上世纪80年代，现仅保留5个

在我国所有城市中，有一类城市的地位特别高、影响力特别大，不仅因为这类城市的行政级别是副省级，更是因为这类城市被赋予了相当于省一级的经济管理权限，而这类城市就是大名鼎鼎的“计划单列市”。“计划单列市”的全称为“国家社会与经济发展计划单列市”，简要概括而言便是在行政建制不变的情况下，单独将其在国家计划中列入户头并赋予这些城市相当于省一级的经济管理权限，且财政与中央挂钩（但仍需以不同形式和比例向所在省区上缴财政收入）。正因如此，由国家有关部门召开省、自治区、直辖市参加的社会经济发展会议或其他专业会议，均邀请计划单列市参加。

现阶段，我国共有5个计划单列市，具体分别是“浙江省宁波市、广东省深圳市、辽宁省大连市、山东省青岛市、福建省厦门市”。不过，这并不意味着我国一开始就只挑选了这5个城市作为计划单列市，实际上我国曾先后三次划设“计划单列市”，最近的一次发生在上世纪80年代，当时共累计设立了14个计划单列市，不过在调整删减后最终只保留了“宁波、深圳、大连、青岛、厦门”这5个大型城市作为计划单列市。那么，接下来小圣就为大家展开介绍一下相关情况，供大家学习了解。

我国第一次设立计划单列市是在20世纪50年代：

很少有人知道，在新中国成立初期，我国其实一共设有12个中央直辖市，除了北京、天津、上海、重庆外，还有南京、武汉、西安、广州、沈阳、鞍山、抚顺、本溪。不过，在这12个中央直辖市中，除了北京、天津是由中央直接领导管理外，其他10个直辖市实际上皆由各大行政区代管（即“东北、华北、华东、中南、西北、西南”六大行政区）。到了1950年10月，又增设旅大为中央直辖市，由此直辖市的数量略升至13个。

1952年11月，南京降格为江苏省省辖市，于是直辖市的数量重新恢复为12个。次年的1953年7月，长春、哈尔滨这两个东北地区的重要工业城市也升格为中央直辖市，至此当时全国一共设有14个中央直辖市，这一阵容和规模一直持续到了1954年6月。

1954年6月19日，中央人民政府委员会第三十二次会议通过《关于撤销大区一级行政机构和合并若干省、市建制的决定》，根据《决定》要求，“东北、华北、华东、中南、西北、西南”六大行政区机构全部撤销，仅保留北京、上海、天津仍为中央直辖市，其余11个直辖市则是统一并入邻近省份降格为省辖市，例如天津市于1958年并入河北省、由直辖市降格为省会所在的省辖市。

不过，鉴于沈阳、武汉、广州、重庆、西安等这些降格后的原直辖市都在政治、经济、文化等领域发挥着关键作用，对于地区社会经济发展有着强有力的影响，故而国家对其在改为省辖市后的“政治、经济待遇不变”，实行国家计划单列体制，时间为1954年到1958年。

1958年9月24日，中共中央、国务院发布《关于改进计划管理体制的规定》，实行“专业部门和地区相结合”，以地区为主的计划管理体制（从1959年开始实行）。而这里所提到的“地区”其实就是指各省级行政区，这就意味着之前计划单列市的特殊经济管理权限被取消、不再在国家计划中单列户头，随之改为各项计划均由所在省统筹安排的省辖市计划体制。

我国第二次设立计划单列市是在20世纪60年代：

为加快社会经济发展建设、加强对城市的集中统一管理，在1962年9月、1963年10月，我国先后组织召开了两次城市工作会议，根据这两次会议精神，党中央和国务院决定恢复一批省辖大城市实行计划单列。从1964年到1968年，共有沈阳、武汉、广州、重庆、西安、哈尔滨、天津6个省辖大城市入选为计划单列市，不过天津市因在1967年1月恢复直辖巿地位而自然退出计划单列市行列，而其他5个计划单列市实际上也仅实行了3年多时间就被取消了。

需要强调的是，20世纪60年代设立的计划单列市并不是全面、彻底的计划单列，而是只对各计划单列市的工业生产、基本建设和更新改造资金、主要商品分配、主要物资调拨、外贸进出口、财政收支、职工人数和工资总额、大专毕业生分配等8种计划在国际层面实行单列，至于经济、科技、社会等领域各种事业发展许多方面的计划仍由所在省统筹安排。

我国第三次设立计划单列市是在20世纪80年代：

1983年2月8日，党中央、国务院发出省军级文件《中共中央、国务院批准四川省委、省人民政府〈关于在重庆市进行经济体制综合改革试点意见的报告〉》，决定对重庆市实行第三次计划单列，赋予省级经济管理权限。

自重庆市被批准为计划单列市一年多后，1984年5月21日、7月11日和7月13日，国务院办公厅分别批准了武汉市、沈阳市与大连市进行经济体制综合改革试点的请示报告，分别赋予三市省级经济管理权限。1984年7月18日，国家计划委员会发出《关于重庆市、武汉市、沈阳市、大连市计划单列的通知》，进一步明确了以上四市的计划单列市地位。

此后，哈尔滨、广州、西安三个省辖市于1984年10月恢复计划单列市地位、赋予其相当于省一级经济管理权限；紧接着1986年10月15日，国务院在《关于对青岛市实行计划单列的批复》中同意青岛市实行计划单列，标志着山东青岛也步入了计划单列市行列；还有浙江宁波则是于1987年2月24日获批确定实行计划单列。1988年4月18日和10月3日，国务院又分别批复同意厦门市和深圳市实行计划单列；最后入选为计划单列市的则是南京市、成都市、长春市，且都是在1989年2月11日正式获批实行计划单列，当时国务院在《关于南京、成都、长春三市在国家计划中实行单列的批复》中同意对这三个省会城市实行计划单列。至此，我国的计划单列市数量达到了史上最多的阶段，共有14个。

步入上世纪90年代后，我国开始全面推行社会主义市场经济，这意味着计划单列市赖以存在的计划经济体制即将让位，计划单列市必然要面临新一轮的调整与变革。果不其然，1993年7月2日，党中央印发了《关于党政机构改革的方案》和《关于党政机构改革方案的实施意见》，《方案》、《意见》规定，除重庆、深圳、大连、青岛、宁波、厦门仍保留计划单列市外，其余省会城市不再实行计划单列。如此一来，全国计划单列市数量由之前的14个大幅减少为6个。

到了1997年6月18日，由于重庆正式升格为直辖市并挂牌运行、成为我国又一个省级行政区，所以其计划单列市地位自动取消。因此，我国最终只保留了“宁波、深圳、大连、青岛、厦门”这5个计划单列市。