多方反对美国新一轮贸易调查

‍本报记者倪浩尹野平本报驻韩国特约记者黎枳银

当地时间11日，美国贸易代表办公室宣布，将对包括中国、欧盟、墨西哥、印度、日本、韩国、泰国在内的16个主要贸易伙伴，就“过剩工业产能”问题发起新一轮“301调查”。彭博社称，此举旨在为出台新关税措施铺路，以替代已被美国最高法院推翻的“对等关税”。美方这一破坏国际贸易规则的单边主义做法，受到多国质疑与反对。中国外交部发言人郭嘉昆12日表示，中方在处理中美经贸问题上的立场是一贯、明确的，反对各种形式的单边关税措施。他说，关税战、贸易战不符合任何一方利益，双方应在平等、尊重、互惠基础上协商解决有关问题。所谓“产能过剩”是一个伪命题，中方反对以此为借口进行政治操弄。

就此次“301调查”，美国贸易代表格里尔11日表示，上述国家通过补贴让低价商品充斥全球市场，损害了美国生产商利益。美媒分析称，调查很可能导致美国对数十个国家加征更高关税。

由于此前“对等关税”被美国最高法院裁定违宪，美政府计划将基于《1974年贸易法》第301条款的措施作为替代方案。目前，美国依据该法第122条款，对各国加征为期150天、税率10%的额外关税，作为“301调查”期间的过渡措施。美国《华尔街日报》称，“301调查”通常耗时数月甚至数年，但格里尔表示，其团队将力争在7月中旬临时关税到期前完成调查，最终关税税率将在调查结束后确定。

面对美国此举，多个贸易伙伴纷纷作出回应。欧洲议会贸易委员会主席朗格12日表示，欧盟仅接受“重现”去年双方在苏格兰达成贸易协议的新一轮关税措施，任何偏离都“不可接受”。

日经中文网称，对于已与美国达成贸易协议的日韩，格里尔表示，若双方希望维持协议，相关因素会被考虑，但无法保证给予关税豁免。日本已向美国提出要求，希望新措施不比2025年日美协议更为不利。但有观点认为，美方的调查等同于已预设结论的审判。

韩国青瓦台12日回应称，美方意图通过“301调查”恢复原有关税水平，韩方将积极与美方磋商，确保不破坏既有韩美关税协议的利益平衡，争取获得不逊于其他主要国家的待遇。

但多家韩媒批评美方贸易政策呈现明显的“政治逻辑压倒经济逻辑”倾向。《韩国经济》称，美方将自身贸易逆差、制造业衰退归咎于他国“产能过剩”，既无事实依据，也违背经济学逻辑，实则美国贸易逆差源于自身消费与财政结构，却被用作加征关税的借口。韩联社援引专家观点称，此次“301调查”本质是为重启被法院否决的“对等关税”铺路，未来可能成为对汽车、半导体等产品加征关税的工具，存在“先定结论、后找依据”的嫌疑。

泰国商务部则迅速成立工作组应对“301调查”。泰商务部外贸司司长阿拉达12日告诉路透社，泰方将尽快启动磋商，详尽准备相关文件，确保充分应对调查。

“301关税措施无法解决美国贸易逆差和制造业外流问题，反而会破坏全球产供链稳定与贸易秩序，对全球经济造成严重负面影响。”中国世界贸易组织研究会副会长霍建国12日告诉《环球时报》记者，国际贸易基于各国比较优势形成分工合作，遵循市场规律配置资源，美国制造业外流和贸易失衡源于自身产业升级及生产要素成本上升，应从自身寻找问题根源，单边加征关税的贸易保护主义做法损人不利己，必然遭到各国普遍反对。

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员高凌云表示，“产能过剩”本身就是伪命题，全球产业分工决定各国制造与消费侧重点不同，是市场经济和全球分工体系的正常特征。美国一方面享受他国质优价廉的产品，另一方面抱怨“产能过剩”，自相矛盾；通过行政手段和政治压力强迫企业迁回美国，只会推高生产成本，最终损害美国消费者利益。