两会落幕，问计三农！2026两会五大关键词在农业领域的精准落笔

3月12日，全国两会圆满落幕。根据媒体报道，“十五五”开局”“积极有为”“投资于人”“智能经济”“投融资综合改革”成为透视今年全国两会的五大关键词。这些宏观战略并非空中楼阁，在今年的两会中，来自各地的代表委员们结合基层实践与专业研究，为这些关键词在农业领域的落地，提供了具体的实施建议。

关键词一

“十五五”开局

农业基础亟待重新审视与布局

“十五五”时期是为基本实现社会主义现代化夯实基础的关键期。在农业领域，开局之年的首要任务是摸清家底、科学规划。全国人大代表、中国农业科学院原院长唐华俊指出，我国的水热土自然条件、农业生产格局、农产品供需形势已发生根本变化，亟须开展新一轮农业资源区划。他建议将其纳入国家部署，成立统筹协调机制，以摸清农业自然资源最新底数，构建与资源相匹配、适应市场需求的现代农业发展空间格局，为实现从“吃得饱”向“吃得好”转变奠定基础。

关键词

积极有为

宏观政策精准滴灌“三农”沃土

“实施更加积极有为的宏观政策”是中央的明确要求。在农业领域，这体现为财政、货币与产业政策的协同发力。全国人大代表阳岳球反映，农业配套设施用地因土地性质问题面临“融资无门”的困境，他建议明确农业建设用地分类，探索灵活供地模式，让新型经营主体能抵押贷款，盘活农村“沉睡”资产。

同时，全国政协委员王冬胜建议完善农业气候适应型项目的金融支持，打通气象数据与金融风险模型的通道，建立以风险改善为基础的市场化接续机制，让积极政策更具韧性。

关键词三

投资于人

聚焦农民养老、就业与人才培养

“投资于物”更“投资于人”是今年两会最温暖的议题。在农村，这首先指向了养老保障。多位代表委员为提高农民养老金奔走呼吁，毕利霞代表建议将70岁以上农村老人养老金提高到每月400元，郭凤莲代表建议提至500元，朱小坤代表则提出五年内逐步提高到1000元。张学武代表建议通过“国资收益+专项税”提供稳定资金来源。

“投资于人”也意味着对农民工和“新农人” 的投入。针对大龄农民工就业难，张全收代表建议搭建超龄农民工求职平台，保障其灵活就业的工伤保险。而针对乡村振兴的人才短板，郭桂义代表建议推进涉农专业定向培养计划，参照公费师范生模式，实行“入学有编、毕业有岗”，为基层输送真正扎根的人才。

关键词四

智能经济

AI重塑传统农业生产方式

“智能经济”正从概念加速进入田间地头。全国政协委员、新希望集团董事长刘永好认为，传统产业拥抱AI需场景、数据、模型三要素结合，他建议将畜牧业人工智能设备纳入农机购置补贴，支持龙头企业组建创新联合体，推动智能养殖。全国人大代表、四川农业大学校长吴德建议组建农业技术创新联盟，集成推广 “AI+智慧农业”模式。

面对丘陵山区农业机械化的痛点，全国政协委员、长沙理工大学副校长杨洪明建议发展智能地面农机与低空装备协同作业，打造“空天地一体化”农业数据平台，并同步加强农村能源网络建设，为智能农机注入“新动力”。全国人大代表孙春梅则从电力保障角度提出，要加快推动农业电气化与智慧电网深度融合，让更多绿电走进田间地头。

关键词五

投融资综合改革

畅通科技与产业的资本循环

资本市场的投融资改革，旨在服务好科技创新。在农业领域，这要求建立更能匹配农业特点的投融资机制。一方面，针对传统养殖业，全国人大代表、中国工程院院士印遇龙建议开展“中小型生猪养殖场高质量发展专项行动”，设立专项扶持资金，推广“养殖e贷”等普惠金融产品，让中小主体也能获得金融活水。

另一方面，针对新兴产业，需要风险投资的支持。全国人大代表，上海国投公司党委书记袁国华建议发挥政府基金引导作用，设立15-20年超长期未来产业母基金聚焦前沿领域；全国人大代表、河北金融学院院长杨伟坤表示，农村金融应通过创新“银行+保险+期货”联动机制、拓展中长期项目信贷、发行专项绿色债券等途径，引导社会资本向高标准农田、现代水利、种业振兴、智能农机装备等战略基础领域集聚。这些举措都将有利于畅通“科技-产业-金融”的良性循环，引导更多长期资本、耐心资本投向种业振兴、智慧农业装备等硬科技领域，让资本敢于为周期长、见效慢的农业科技“撑腰”。

资料来源| 经济参考报，农民日报，南方农村报，新京报，期货日报等