云南禄丰：高效推进耕地占补平衡项目助力粮仓规模大提升

近日，笔者踏入禄丰市一平浪镇中兴井土地提质改造项目的现场，映入眼帘的是6台挖机在田块间往复作业，犹如灵动的钢铁巨兽。与此同时，150余名镇村干部踊跃投身其中，积极开展清理石块、疏通沟渠以及栽种水稻等工作。这一场景，无疑是该镇388.1亩耕地占补平衡提质改造（旱改水）项目的一个生动写照。据了解，该镇在2020年实施土地提质改造工程，改造面积达38.14亩，且所改造土地全部栽种农作物，栽种率高达100%。到了2021年，进一步推进土地提质改造工作，成功将349.69亩土地改造为水田。目前，正全力以赴，力争在6月15日前圆满完成辖区内提质改造土地的水稻栽种任务。

此次项目成效显著，预计可新增粮食产能达5万公斤，这不仅能有效保障粮食供应，还将有力促进群众增收，预计增收金额达130余万元。

禄丰市和平镇始终将耕地占补平衡提质改造（旱改水）项目视为加强耕地保护、保障粮食安全、推动财政增收的关键要务，予以高度重视并全力推进。2021年，该镇小厂村委会冷水沟的1200亩旱改水项目区成效斐然。通过种植水稻、油菜等农作物，成功助力群众增收180余万元。往昔贫瘠的旱地，如今新栽的秧苗绿意盎然，宛如碧绿的湖水，长势十分喜人。得益于一季稻谷和油菜的丰收，每亩地的收益可达1万元，有力地推动了农业增产与农民增收。

2022年，该镇的6个项目共计1800亩水田已全面迈入秧苗移栽阶段。据预估，此项目将为当地群众带来600余万元的增收。近年来，禄丰市坚持“藏粮于地、藏粮于技”的理念，大力开展耕地提质改造、城乡建设用地增减挂钩以及耕地后备资源开发等项目。经过精心规划与建设，成功打造出2.5万亩的“粮仓”。这一系列举措，不仅切实保障了粮食安全，还显著提升了粮食产能。

充分利用第二次、第三次国土调查的成果，以14个乡镇为网格、167个村（社区）为单元，全面开展后备资源的调查与评价工作。深入摸清资源底数，严谨论证并评价土壤状况与开发条件。组织多部门进行会商联审，从政策层面与技术层面集中分析，精准确定可开发地块。

将科学规划的先进理念与群众丰富的实践经验有机融合。在水源引用、沟渠与道路布局以及水保物种选择等方面，遵循“就近就便、宜栽宜活”的原则，充分尊重项目区群众的耕作意愿与习惯，确保规划设计既灵活又实用。市财政优先安排耕地开垦费，以保障耕地占补平衡项目的顺利推进。若市级耕地开垦费无法满足项目需求，则借助社会资本的力量。与禄丰市云储土地开发有限公司达成合作协议，采用“先建设、共管理、后支付”的模式，有效解决资金短缺及管理人员不足的问题。

坚持“统一规划、分期实施、压茬推进、严控质量”的原则，推行“一个具体项目、一个服务专班、一名责任领导、一个完成时限”的工作机制。实行“一旬一督查、一月一通报、一季一评比、一年一考核”的监督考核制度，千方百计提升工作效率，确保项目能够加快推进。项目竣工之后，严格依照“承建单位自检自查、属地乡镇测量评定、市级部门联合验收、多方专家研讨会商”的程序开展市级初验工作。初验合格后，再报送州自然资源局进行验收。

遵循“三分建、七分管”以及“谁种植、谁受益、谁管护”的准则，禄丰市自然资源局及时与乡镇、村组和农户签订后期管护责任书，积极探索推行“田长制”，以确保“水田用于水利灌溉，耕地专注农业耕种，所有水田在3年内大春时节均种植水稻”。

农业部门的专业技术人员会定期深入各田间地头，如同经验丰富的医者“把脉巡诊”，为农户提供专业指导，助力其加强农作物与基础设施的管护工作，力求使资源发挥出最大效益。

截至目前，全市累计实施耕地占补平衡提质改造项目27个，总投资达3.38亿元，建设规模为2.15万亩。预计新增耕地1757亩、水田15960亩，可增加粮食产能280.46万公斤。已有6个项目通过自然资源部验收入库，入库耕地总面积为4443.82亩，其中水田面积达3952.6815亩，粮食产能为52.56万公斤。这一系列举措有力地稳住了农业“基本盘”，实现了耕地在数量与质量上的“双提升”。吴正江 施云波 摄影报道

文章来源：禄丰市自然资源局