建设国际科创中心，上海何以集大成？

“十五五”开局，上海国际科创中心建设就站在了新的起点上。上海的底气就是五大实打实的优势，怎么把这些优势放大、接下来往哪发力，思路也更清晰。

今年全国两会期间，国务院总理李强在政府工作报告中提出，推动科技创新和产业创新深度融合。加强科技创新全链条全生命周期金融服务，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制，以科技金融支持创新创造。

同样的，今年上海市政府工作报告在科创产业方面也着墨颇丰，提出坚持以科技创新为引领，围绕发展新质生产力布局创新链、产业链、人才链，加快塑造产业发展的新动能、新优势。

一系列措辞，彰显顶层设计方面对科技创新之重视。

那么，在这方面，上海目前具备了怎样的能力、时机和条件？

上海张江机器人谷，机器人企业傅利叶CEO顾捷对《国际金融报》记者细数上海优势：“上海既有高端人工智能（AI）和机器人算法人才，也有懂产业和服务的混合型人才；上海的产业生态完整，跨国巨头、国企和民企并存，上下游产业链协同良好，从核心零部件到终端应用均有支撑。”

“上海有雄厚的产业基础、完善的产业链条和浓厚的重商文化，这是集大成的基础。”上海社会科学院创新创业经济研究中心主任李湛认为，上海有能力在未来的国际竞争中，真正建成具有全球影响力的科技创新中心。

双重角色

在接受记者采访时，顾捷回忆，10年前，他独自在上海创业，初期就入驻了孵化器。2016年，他携公司参加了由上海市科学技术委员会（下称“上海市科委”）主办的“创·在上海”国际创新创业大赛。这不仅为他带来了荣誉和奖金，还吸引了投资机构的关注，获得了第一笔风险投资，让技术得以迅速产品化。如今，傅利叶已经从一家创业企业成长为小巨人企业。可以说，该公司创办以来每一步都离不开这座城市的滋养。

顾捷还向记者提到一个细节，傅利叶早期机器人用于康复养老，上海能提供数百家医院和社区康复中心作为示范应用场景，让第一批机器人迅速进入真实场景为患者服务。“如今，我们的产品已进入全球40多个国家和地区，这与当初播下的‘种子’是分不开的”。

在1月份的美国拉斯维加斯消费电子展（CES）上，顾捷观察到，超过一半的人形机器人企业来自中国。“中国这几年在机器人产业，特别是硬件量产方面，已走在了世界前列”。

“2005年，我们选择落户张江，虽然当时产业集聚度不如今天，我们最看重的是这里的‘可能性’。”谈及对张江的初印象，高新技术企业海优威总裁兼CTO李民用“机遇”“务实”与“活力”三个词来形容。

“背靠中国这一全球最大的统一市场和完善的产业链，在上海张江诞生的技术可以迅速在长三角乃至全国找到应用场景和制造伙伴。即便是硅谷，也无法具备这样‘场景驱动’的优势。”李民认为，上海丰富的应用场景和庞大的制造业底座是上海区别于其他国际科创高地的核心优势。

“在张江，上下楼就是上下游。”光本位科技副总裁周元英对记者说。光本位科技总部位于张江模力社区，致力于为大模型、智算中心等高性能计算领域提供新型计算芯片。

对于光本位来说，张江就像是完整的小世界。“我们的流片、封装可以在张江找到优质合作方，我们的产品应用也可以在张江找到高潜力客户，融入张江生态圈是公司实现高速发展的重要推力”。

宝山碳衡科技CEO黄彦翔对上海的人才、生态链优势有着高度共鸣，在充满规则竞争的“碳世界”里，他也更加看重上海的“规则对接”能力。

“上海能够高效对接、解读并转化国际一流的规则与标准，帮助中国企业用国际通用的语言来证明自身的绿色竞争力。”黄彦翔表示，“上海扮演着‘连接器’与‘母港’的双重角色，践行‘国际规则引进来，国内机构走出去’的策略。”

完整性，不仅仅体现在上海，对于整个中国来说，完整的供应链更能衍生出海量真实的工业碳数据。而这，是当前主导国际碳排放规则的欧盟无法比拟的。

“过去，因未能系统化打通这些数据，导致我们在国际碳规则制定中相对滞后。”黄彦翔强调，“谁能参与、主导规则制定，谁就站在产业竞争的前沿。”未来的竞争力，在于让整条供应链的碳数据透明、合规且低碳，形成集群优势。“10到20年，世界级碳服务企业的巨头一定会出现在中国”。

五大优势

“‘十五五’开局，上海国际科创中心建设就站在了新的起点上。其实咱们的底气、核心就是五大实打实的优势，怎么把这些优势放大、接下来往哪发力，思路也特别清晰。”北欧创新中心执行主任、巴西中心协调员武洁对《国际金融报》记者介绍道。

武洁口中的五大优势包括：一、国际化程度够高，已聚集770多家跨国公司地区总部、480多家外资研发中心，数量都是全国第一；二、产业链条超完整。不管是集成电路、生物医药还是人工智能，从实验室研发到中试量产，再到市场应用，每个环节都不缺配套；三、人才扎堆效应明显。不光有高校源源不断输出本土人才，还能吸引到全球顶尖专家。企业里的核心研发团队硕博占比超过70%，智慧密度特别高；四、科教资源密度全国领先。顶尖高校和浦江实验室、上海人工智能实验室等科研院所联动紧密，基础研究和应用研究无缝衔接，是原始创新的“策源地”，专啃“卡脖子”技术的硬骨头；五、金融科创联动紧密。有上百家硬科技投资机构，能给企业从初创到上市的全生命周期资金支持。而且还有国资投资容错机制，让资本敢投、愿投长期的硬科技项目。

在顾捷看来，上海的最大优势是国际化，它拥有国际化人才生根发芽的产业化土壤、国际化的应用场景、国际化的产业布局。

“外资科创企业现在真是越来越爱往上海扎堆了。”武洁笑道，“这些外资机构不只将上海当作生产基地，更将研发任务放在这里，与本土力量合作，让上海成为全球创新资源的聚集地。”

据了解，浦东新区的GOI（大企业开放创新中心）计划吸引了霍尼韦尔、英飞凌、辉瑞、拜耳等欧美企业加入；美国企业泊维胜通过临港科技投资公司旗下的司南半导体超级孵化器引进，并获得后者直接投资与全过程培育；在杨浦，北欧创新中心帮助北欧科创企业进入中国市场。

武洁还提出，要从三个方向放大优势，把上海“长板”拉得更长。

一是深化长三角一体化，抱团发展。“不能关起门自己搞创新，要带着长三角兄弟城市一起干”。比如以上海的技术为核心，联动苏浙皖的制造产能和应用场景，让大模型、集成电路这些技术快速落地到实体经济，形成“创新一条链、产业一幅图”的协同效应。

二是升级高水平开放，打造“全球宜居创新城”。不光要吸引外资企业来，更要让全球人才愿意来、留得住。优化签证、住房、子女教育配套服务，构建“近者悦、远者来”的创新环境，让上海真正成为全世界人才向往的创业生活热土。

三是强化金融赋能，让资本敢投硬科技。一方面，引导更多资本投向基础研究、关键技术攻关这些高价值领域，提供“耐心资本”支持；另一方面，完善投资容错机制，对符合战略方向的科创投资给予亏损豁免，让上海成为硬科技企业和资本的集聚高地。

从策源到引领

李湛向记者介绍，经过多年建设，上海国际科创中心的“四梁八柱”已形成，当前的核心任务是从“基本建成”向“强化功能”跃升。

建设国际科创中心，不能只讲“策源”，更要“引领产业”。李湛指出，上海市科委提出强化“科技创新策源功能”和“高端产业引领功能”，正是落实习近平总书记关于发展新质生产力最直接的要求。

在李民眼里，“策源功能”不仅仅是简单的技术发明，更是指能够产生“从0到1”的原创突破。“上海拥有顶尖的高校资源和科研院所，这是‘策源’的土壤，而企业的作用是将这些基础研究成果，通过工程化能力转化为解决行业痛点的方案”。

就拿胶膜来说，每一次创新都不是简单的模仿，而是直击产业空白，提出解决方案，进而成为行业标配。李民认为，上海作为“策源地”，就是要持续营造这种能让“技术突破—产品迭代—产业升级”闭环发生的环境。

“产业创新才能催生新质生产力。”李湛称，“十三五”末（2020年）上海宣布科创中心建设取得“重大进展”，但更多是“四梁八柱”的框架搭建。经过“十四五”的沉淀，特别是2023年底，习近平总书记在上海考察时指出，加快建设“五个中心”，是党中央赋予上海的重要使命。上海国际科创中心建设的重点已转向“核心功能的形成与发挥”。

值得注意的是，上海GDP虽位居全国城市第一，全社会研发投入（R&D）经费占GDP的比例以及R&D投入总量却不是全国最高。李湛认为，上海市政府应加大对科创产业的创新资金支持。

据上海市科委去年12月的数据，上海的高科技孵化器数量增至18家。放眼未来，李湛表示，孵化器考核体系需进一步改革，他回忆，现行孵化器考评体系初衷是为解决孵化器“二房东化”问题，因此设置了大量关于各种基础孵化服务的考核项，虽解决既往问题，但新困境随之而来：指标太多太细，真正把硬科技服务、技术转移、早期投资这些最难、最核心工作做得好的孵化器反而拿不到高分。

“我们要改革。”李湛在采访中反复向记者强调，“要实现所谓的‘一俊遮百丑’。这个‘俊’，就是孵化器对企业的科技创新服务能力、科技成果转化能力”，新考评应大幅精简基础服务指标，大幅提升“硬科技服务”的权重。

李湛认为，上海将继续利用金融中心的优势，强化数据资源、应用场景等新型要素的供给，进一步理顺科技金融的传导路径，让资金精准流向真正需要支持的硬科技领域。

记者周秭沫