委员建议：遏制民办高校学费上涨过快

3月10日，全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席陈雍在全国政协小组讨论中提出一个值得关注的问题：很多低收入家庭子女进入就学门槛较低的民办高校就读，学费高且呈上涨趋势，导致这些家庭教育负担重。

他建议，有关部门统筹引导民办高校优化成本结构和资助渠道，遏制部分民办高校及中外合作院校学费过快上涨，同时加强对困难学生的学费减免和资助支持。

民办高校：数量与规模齐增

过去二十多年，我国的民办高等教育经历了快速扩张。

2002年《中华人民共和国民办教育促进法》实施后，民办高校进入发展快车道。教育部数据显示，截至2025年6月，民办大学数量从2001年的124所增加到829所，占全国2919所普通高校数量的28%。

与数量增长相伴的，是办学规模的迅速扩大。根据《全国教育事业发展统计公报》数据：

2015年民办高校本专科在校生约610.9万人，2024年增至1052.24万人。十年间增长超过70%。

民办高校已经成为中国高等教育体系的重要组成部分，在扩大高等教育机会方面发挥了重要作用。

然而规模快速扩张背后，新的问题也不断显现。

民办高校学费明显上涨

近年来，民办高校学费上涨成为舆论关注的焦点。

多项统计数据显示，民办高校学费整体呈持续上升趋势。

以麦可思研究的统计数据为例——

近五年超八成民办本科最低学费上涨。我们统计了221所民办本科2020年、2025年最低学费数据。其中，82%的民办本科最低学费上涨。具体来看，上涨1000~5000元的院校占比最高，达42%；其次是上涨5000~10000元的院校，占比为29%；更有8%的院校上涨10000元以上。

同时，低收费院校占比显著下降，中高收费院校占比持续上升。统计数据显示，近五年民办高校的最低学费平均值从2020年的1.9万元/学年提升至2025年的2.4万元/学年。其中，学费在1.5万元/学年以下的院校占比从2020年的19%降至2025年的4%；1.5~2万元区间的院校占比从48%降至30%。

如果按四年本科计算，仅学费一项就可能达到6万—10万元。对于不少家庭来说，这是一笔不小的支出。

根据国家统计局数据，2024年全国居民人均可支配收入中位数34707元，其中，城镇居民人均可支配收入中位数49302元，农村居民人均可支配收入中位数19605元。

这意味着，一名学生一年的民办高校学费，可能接近甚至超过一些家庭的全年收入。

民办高校面临双重压力

民办高校学费上涨，既有成本因素，也与办学模式密切相关。

与公办高校不同，民办高校财政投入较少，办学经费主要依赖学费收入。随着师资、设备、校园建设等成本上升，一些院校通过上调学费来维持运营。

但另一方面，民办高校也正面临新的挑战——生源压力。

1月8日，中国人大网发布《全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会、全国人民代表大会财政经济委员会、全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于财政高等教育资金分配和使用情况的调研报告》。《调研报告》介绍了“十四五”以来资金投入和分配使用的总体情况，剖析了面临的5大方面问题和挑战。问题之一即包括“对高等职业教育和民办高等教育的支持力度不足。一些高职院校反映，校企合作呈现‘院校热、企业冷’的局面。民办高校招生遇冷现象加剧，部分面临生源短缺风险。”

这一趋势在部分地区已经显现。

例如，在一些省份的本科招生中，部分民办高校需要多轮征集志愿，甚至降低录取分数线才能完成招生计划。

在生源减少与办学成本上升的双重压力下，一些院校陷入一种“悖论”：

学费越高，生源越难；生源越难，越依赖学费。

民办高校进入转型阶段

民办高校面临的另一个长期变量，是人口结构变化。

近年来，我国出生人口持续下降。这意味着未来进入大学阶段的适龄人口规模将逐步减少，高等教育体系也将面临新的调整周期。

北京师范大学教育学部周海涛教授及其博士生朱元嘉发文提出，民办高校的高质量发展与人口变化格局紧密交织，亟须顺应人口规模波动、优化人口结构、提升人口质量，拓展办学服务样态，有效应对人口变化挑战。

该文在强调民办高校需加强校企合作、培养更符合产业发展需求的应用型人才的同时，提出民办高校或能凭借其独特的灵活办学特点，积极构建学历教育与非学历教育并重、吸纳传统适龄人口与终身教育学习者并举的培养模式，为未来人口格局未雨绸缪，积极做好准备。

在过去，高等教育快速扩张阶段，民办高校的主要任务是扩大供给。而在未来，高等教育进入相对稳定期，竞争逻辑正在改变。

民办高校将逐步进入“性价比竞争”阶段——

学生和家庭会更加关注就业质量、教育投入回报、学费与培养质量之间的匹配度等现实指标。

想要获得学生及其家庭的认可，未来民办高校的发展重点，必然需要从规模扩张转向质量提升与差异化办学。

过去多年间，民办高校在扩大高等教育机会方面发挥了重要作用。

但随着人口结构变化、教育需求转变以及家庭教育支出压力上升，民办高校正走到一个新的转型节点。如何在控制学费、提升培养质量、稳定生源之间找到平衡，将成为未来一段时间民办高等教育需要面对的重要课题。

参考文献：

[1]张燕,丁延庆,王蓉.高考复读有用吗？——基于断点回归的因果推断[J].全球教育展望, 2019, 48(7): 96-107.

[2]麦可思研究院.中国本科生就业报告（2025）[M].北京：社会科学文献出版社，2025.

[3]国家统计局网站、教育部网站等。

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