从“倡导耐心”到“铺设通道” 科技强国步入“全周期服务”新阶段

中经记者 张漫游 北京报道

当前，我国正全力推动新旧动能转换，因地制宜发展新质生产力。2026年政府工作报告明确将“加快高水平科技自立自强”列为重点工作任务，立足新一轮科技革命和产业变革机遇，提出加强原始创新、关键核心技术攻关及科技创新与产业创新深度融合的核心要求，为高质量发展注入科技动能。

科技发展离不开金融“活水”的精准滴灌。2026年政府工作报告以更为具体和深化的部署，明确提出“加强科技创新全链条全生命周期金融服务”，并对关键核心技术领域企业开辟上市融资、并购重组“绿色通道”。从大型银行的全周期布局到中小银行的精准赋能，从政策层面的细化引导到耐心资本的生态构建，金融体系正全方位发力，破解科技企业融资难题，为科技自立自强筑牢支撑。

金融“全链条”护航

政府工作报告提出，“加快高水平科技自立自强。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，全面增强自主创新能力，为高质量发展提供科技支撑”，并提出“加强原始创新和关键核心技术攻关”“推动科技创新和产业创新深度融合”。

东方金诚首席宏观分析师王青分析称，政府工作报告将“加紧壮大培育新动能”“加快高水平科技自立自强”分别列为第二项、第三项重点工作任务，要求“因地制宜发展新质生产力”。这意味着推动新旧动能转换、更好地平衡发展与安全需求，依然是中长期宏观经济管理的战略主轴。下一步宏观政策还将引导各类财政、金融资源向以高技术制造业为代表的新质生产力领域聚集，首先是解决芯片等领域的“卡脖子”问题，同时要重点推动“人工智能＋”，不仅AI大模型要跟上国际前沿的升级步伐，更重要的是要在人工智能提升传统产业劳动生产率等方面取得扎扎实实的成果。这是避免人工智能投资泡沫的根本所在。

东方金诚研究发展部执行总监冯琳认为，“因地制宜”意味着在发展新质生产力过程中，特别是在大力培育壮大新兴产业，布局建设未来产业过程中，各地要结合当地的资源禀赋和产业基础，有所取舍，要防止一哄而起、泡沫化，更多运用数字化、人工智能、绿色化等革命性技术改造传统产业。要充分认识到前沿科技创新普遍具有成本高、风险大、周期长的特征，一些地方如果不顾及自身的基础条件，依靠政府补贴强行上马，最终很难达到科技创新的预期效果；即使达到科技创新标准，若不能有效对接市场需求进行商业化转化，也难以实现经济效益，无助于高质量发展。

针对为科技创新提供全链条全生命周期金融服务、为关键核心技术领域科技型企业开辟融资“绿色通道”，银行机构已经在积极探索。

科技的发展离不开资金支持。此前，中国人民银行发布的数据显示，2025年四季度末，获得贷款支持的科技型中小企业27.5万家，获贷率为50.2%，比2024年年末高2个百分点；本外币科技型中小企业贷款余额3.63万亿元，同比增长19.8%，增速比各项贷款高13.6个百分点。

2025年《政府工作报告》关于“推进高水平科技自立自强”时涉及金融只提到“健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持，加快发展创业投资、壮大耐心资本”。2026年则提出“加强科技创新全链条全生命周期金融服务，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组‘绿色通道’机制,以科技金融支持创新创造”，政策更为具体。

在全国人大代表，中国银行党委书记、董事长葛海蛟看来，服务科技企业过程中，中行的定位不是简单的资金提供者，而是“创新过程的陪伴者”和“产业生态的共建者”。我们的目标是以贯通式、全球化服务为特色，推动科技金融高质量发展。基于此，中行构建起“五位一体”的战略行动框架。一是聚焦国家战略，精准支持重点领域。二是创新贯通式培育，构建接力式服务体系。三是用好政策工具，优化全周期产品体系。四是革新体制机制，提升服务适配性。五是锻造专业能力，夯实发展根基。

“我们正努力将国家的战略导向、产业的升级需求、企业的成长痛点转化为可执行、可评估、可持续的金融服务解决方案。”葛海蛟说。《中国经营报》记者了解到，截至2025年年末，中行科技贷款余额4.82万亿元，占对公贷款比重超过1/3。

同时，中小银行也在积极发力。合肥锐世数字科技有限公司专注全数字PET/CT研发，如今，其产品已打破了国际巨头在高端医疗器械领域的技术垄断。不过，2022年该企业在徽商银行开立对公账户时，其新产品刚刚完成研发，处于市场拓展阶段，暂未形成销售收入，但由于意向订单均需要前期垫资提前采购零部件进行生产，所以面临较大的资金缺口。

面临企业的难处，徽商银行通过实地尽调精准识别其核心技术价值，迅速为企业开辟“绿色通道”，量身定制“贷投联动”融资方案，并配套“创新贷”等政策性产品。该模式不仅以信用方式解决了企业轻资产融资难题，还通过财政补贴有效降低了成本。自2022年以来，徽商银行持续为该企业提供稳定信贷支持。截至2025年12月末，已为企业提供1500万元贷款支持，助力企业顺利渡过资金难关，成功实现首台产品销售，推动高端医疗设备国产替代落地。

壮大“耐心资本”

在支持科技创新的各类金融资源中，耐心资本尤为重要，对于突破“卡脖子”技术、培育未来产业新动能不可或缺。

全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩认为，应从制度供给、市场生态、功能适配等维度推动投融资综合改革。在投资端，要优化中长期资金入市政策，放宽社保、保险等机构的权益投资比例限制，建立与长期收益目标相匹配的考核机制；在融资端，要完善多层次市场板块功能定位，增强对优质企业的吸引力和包容性。

在上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚看来，要让“耐心资本”有耐心，需制度突破。在考核机制上，推行长周期、组合式考核，对政府和国有创投机构进行基金整体绩效评价，提升“政策符合性指标”权重，以战略价值、产业链培育贡献替代单纯财务回报为核心的考核维度，允许基金存续期延长；在容错机制上，从原则表述到操作性制度安排，细化容错免责认定标准和程序，明确“充分论证的合理风险”边界，建立尽职免责清单；此外，深化资本市场改革，拓宽退出渠道，发展私募股权二级市场，解决“进得去、退得出”问题，形成可持续、可循环市场生态。

全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长表示，吸引中长期资金进入资本市场，一方面要提升上市公司质量，让“长钱”愿意进来，另一方面要创新投研方法，夯实长期投资基础。

（编辑：杨井鑫 审核：何莎莎 校对：张国刚）