第二场“部长通道”，农业农村部部长韩俊答记者问——“十五五”开局，一件一件抓落实

来源：黑龙江省大豆协会

3月9日，十四届全国人大四次会议第二场“部长通道”开启。农业农村部部长韩俊走上“通道”，就今年政府工作报告提出的粮食生产目标、“十五五”规划纲要草案关于农业综合生产能力的部署，以及常态化精准帮扶等热点问题，回答了记者提问。

粮食安全这根弦始终要绷紧

国以民为本，民以食为天。今年政府工作报告提出，毫不放松抓好粮食生产。“十五五”规划纲要草案强调，提升农业综合生产能力和质量效益。面对这一系列部署，农业农村部将如何作答？

“粮食安全关乎的是生命的安全，是生存的安全，是极端重要的国家安全。”韩俊开宗明义地强调，保障粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松，必须把粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中。

“主动权”体现在哪里？韩俊首先用一组翔实的数据“晒账本”：去年我国粮食总产量达到14298亿斤，连续两年站稳1.4万亿斤新台阶，人均占有量达500公斤以上，高于世界平均水平。除了粮食，肉蛋奶、果菜鱼等供给同样充足——肉类产量首次突破1亿吨，人均占有量72.3公斤，高于世界平均水平；禽蛋产量3498万吨，人均占有量24.9公斤，超过发达国家水平；水产品产量7657万吨，人均占有量54.4公斤，超过世界平均水平；牛奶产量4091万吨，蔬菜和水果产量、人均占有量均名列世界前茅。“现在市场上各种农产品琳琅满目，一年四季想吃啥都买得到。”韩俊说。

这份沉甸甸的收获来之不易。近年来，极端天气多发，我国粮食稳产丰收离不开农业科技水平和农业防灾减灾能力的持续提升。韩俊表示，“十四五”时期，我国农业物质技术装备条件显著改善，农业科技进步贡献率超64%，农作物良种覆盖率超96%，农作物耕种收综合机械化率达76.7%，主要粮食作物已基本实现全程机械化。农业智能化、数字化转型加快推进，各种智能装备在农业生产各环节大显身手，智能采摘机器人、智能灌溉机器人、AI激光除草机器人等开始应用。此外，全国累计建成高标准农田超10亿亩，农业防灾减灾能力不断提升。

1.4万亿斤目标有信心、有支撑

手里有粮，心中不慌。今年政府工作报告将粮食产量1.4万亿斤左右列入经济社会发展的主要预期目标。这一目标如何实现？韩俊表示，农业农村部门将坚持“产量产能、生产生态、增产增收”一起抓，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，重点抓好“保数量、保质量、保多样”3个方面工作。

保数量，就是把产能提升作为首要任务。加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，稳定粮食播种面积，加力实施粮油作物大面积单产提升，促进良田、良种、良机、良法“四良”集成增效，把“藏粮于地、藏粮于技”战略落到实处，确保粮食稳产丰产。

具体工作中，重点是抓住种子和耕地“两个要害”。韩俊介绍，种子是农业的芯片，我国种业振兴行动持续攻坚，目前做到了“中国粮”主要用“中国种”，培育了一批突破性品种。下一步将加快选育推广更多突破性新品种，推动种业科技自立自强、种源自主可控。耕地是粮食生产的命根子，要严守耕地保护红线，严格占补平衡管理，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，高质量推进高标准农田建设，不断提升耕地质量。

保质量，就是要瞄准绿色优质方向。培育优良品种，集成推广绿色技术模式，提升产后加工处理水平，严格农产品质量监管，不断提高农业供给体系的适配性、有效性。韩俊表示，适应消费需求变化，农业生产要由产量主导转向产量品质并重，培育更多特色风味型、营养强化型品种，为消费者提供品质更优、口感更好、营养更均衡的农产品。

农产品不仅要产得好，更要卖得好。韩俊形象地说：“过去，不少农产品在田间地头‘提篮小卖’，没有经过产后处理就‘披头散发’进入市场，好东西也没卖出好价钱。但现在，很多农产品经过‘梳妆打扮’，借助电商走出大山、偏僻乡野，在网上卖得越来越火。”他强调，要提升农产品产后处理和加工水平，推进产品分级、品质评价，加快补上仓储保鲜、冷链物流短板，做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”转化增值大文章，扎实推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提供更多高品质、有口碑的农产品，把农业建成现代化大产业，带动更多农民增收致富。

保多样，就是要牢固树立大农业观、大食物观。坚持农林牧渔并举，大力发展现代畜牧业和现代渔业，发展林下经济，因地制宜发展现代设施农业，加快构建多元化食物供给体系，更好满足人民群众对农产品多样化、个性化、差异化的需求。

针对当前居民食物消费中油吃得多、豆和奶偏少的情况，韩俊表示，已会同国家卫生健康委开展“健康饮食、合理膳食”科普宣传，建议适当“减油、增豆、加奶”。他希望通过媒体的广泛宣传，引导全社会形成更加科学的膳食习惯。

牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线

今年政府工作报告明确提出，扎实推进乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村全面振兴战略统筹实施，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。农业农村部将如何贯彻落实？就本报记者的提问，韩俊予以回应。

韩俊首先用一组数据“盘点”了“十四五”时期乡村全面振兴的成效：各地深入学习运用“千万工程”经验，乡村产业不断发展壮大，去年规模以上农产品加工企业销售收入超过18万亿元，乡村旅游、电商等新业态蓬勃发展；农村人居环境整治提升五年行动任务圆满完成，卫生厕所普及率达77%，生活垃圾收运处置体系覆盖行政村比例稳定在90%以上，生活污水治理率达55%以上，水电路气信等基础设施大幅改善，自来水普及率达96%，行政村5G通达率超95%；脱贫攻坚成果也在持续巩固，过去5年，累计帮助700万防止返贫致贫监测对象消除风险，832个脱贫县农民人均可支配收入年均增长8.2%，高于全国农民收入增速。

韩俊表示，“十五五”时期，将顺应农民对美好生活的向往，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。要持续整治农村人居环境，重点抓好改厕和垃圾围村，加快补齐基础设施和公共服务短板，提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，推动农村基本具备现代生活条件。同时，深入实施乡风文明建设工程，推动农村移风易俗。

“今年是我们过渡期以后转向常态化帮扶的第一年。”韩俊说，党中央已对统筹建立常态化防止返贫致贫机制作出全面部署，农业农村部门将一件一件抓好落实，要以有力有效的开发式帮扶，增强内生动力，以健全完备的社会保障体系，兜牢民生底线，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线，抓好常态化精准帮扶。

抓好常态化精准帮扶，首先要提高监测帮扶效能，备足“政策工具箱”。韩俊介绍，过渡期以来，全国已建立贯通到村的防返贫致贫监测帮扶体系，实现部门间数据共享，通过核查和大数据比对精准识别返贫致贫风险，对农户进行精准画像，目的就是实现从“人找政策”转向“政策精准找人”，做到早发现、早干预、早帮扶。

精准帮扶的重点，是做好“劳务就业拓展”和“特色产业壮大”两篇文章。韩俊列出一组关键数据：目前脱贫家庭70%的收入来自务工就业，去年脱贫劳动力务工就业总人数达3280多万人，连续5年稳定在3000万人以上。其中，跨省务工超过1300万人，省内县外务工578.8万人，县内务工超过1400万人、占比42%，公益性岗位每年保持在400多万个。“下一步，我们将继续抓好技能培训和就业服务，稳定脱贫人口就业岗位和收入。”韩俊说。

产业帮扶方面，832个脱贫县在过渡期均培育形成特色鲜明、带动能力强的帮扶产业。“下一步要推动这些产业提质增效、实现可持续发展，尤其是加强全产业链开发，强化联农带农机制，帮助脱贫群众增收致富。”

韩俊最后强调，过渡期后各方面的扶持政策总体上将保持稳定，坚持“大稳定、小调整”，进一步优化调整实施方式。要继续坚持五级书记抓常态化帮扶，强化财政投入保障，对乡村振兴重点帮扶县给予倾斜性支持，充分发挥东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶等力量作用，切实提高帮扶实效，永久守住不发生规模性返贫致贫底线，推进乡村全面振兴。

来源：新华网