全国人大常委会工作报告：2026年制定金融法、金融稳定法

中经记者 慈玉鹏 北京报道

日前公布的《全国人民代表大会常务委员会工作报告》显示，2026年将围绕加快建设金融强国，制定金融法、金融稳定法，修改中国人民银行法、银行业监督管理法。

《中国经营报》记者采访了解到，过去相关规则确实较为分散，金融法将构建我国金融领域的基础性、统领性法律框架；而金融稳定法将建立健全高效权威的金融稳定工作机制。

金融稳定法已两次提交审议

从金融法看，中国人民银行副行长陶玲在《在法治轨道上推进金融高质量发展》一文中指出，金融法将落实中央金融工作会议提出的强监管、防风险、促高质量发展的要求，实现金融监管全覆盖。目前正围绕消费者保护、规范金融机构全生命周期、构建科学稳健的金融调控体系等核心内容完善制度设计。

而金融稳定法已两次提交审议。从流程看，2022年12月，十三届全国人大常委会第三十八次会议对金融稳定法草案进行了初次审议；2024年6月，金融稳定法草案提请十四届全国人大常委会第十次会议进行二次审议。

其中，草案二审稿压实金融风险处置责任，进一步明确国务院金融管理部门、省级人民政府以及国务院其他有关部门在金融风险处置方面的责任分工。

记者注意到，2月4日，中国人民银行召开2026年金融法治工作会议。会议指出，2025年金融法治各项工作扎实推进，金融立法成效明显，依法行政深入推进，在法治轨道上防风险、强监管、促发展更加有力。协调推动中国人民银行法、金融稳定法等多部金融立法取得重要进展，规章及规范性文件清理持续推进。

破解法规分散问题

就侧重点而言，北京财富管理行业协会特约研究员杨海平告诉记者，金融法立法主旨在于构建我国金融领域的基础性、统领性法律框架，为金融业发展提供良好的法治环境，实现高质量发展，助力金融强国建设；金融稳定法是我国首部统筹防范、化解和处置金融风险的专门法律，其立法主旨在于建立健全高效权威的金融稳定工作机制，守住不发生系统性金融风险的底线。

一位地方银行人士指出，过去相关规则确实较为分散，在《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国证券法》等法规中，存在碎片化的问题。

杨海平表示，从解决的问题看，金融法重点要解决金融发展根本大法缺位的问题，解决顶层设计、发展总体框架的问题，解决“怎么管、如何发展”的问题。金融稳定法主要解决体系化地防控金融风险的问题，解决“如何防风险、出事怎么救”的问题。

（编辑：张漫游 审核：何莎莎 校对：翟军）