俄提议召开安理会五常峰会并起草停火草案，给了特朗普一个台阶下

时隔6年，俄罗斯重提召开安理会五常峰会，并起草了中东停火的决议草案，就看特朗普愿不愿意顺着台阶下了。

美俄元首

俄呼吁召开五常峰会，给了美国一个台阶下

据俄罗斯卫星通讯社报道，近日俄外长拉夫罗夫公开向中美英法发出请帖，呼吁落实普京的倡议，召开安理会五常峰会。

无独有偶的是，就在几乎同一时间，俄媒爆料俄政府起草了一份安理会决议草案，呼吁中东地区停火，冲突各方立即重返谈判桌。

毫无疑问，这是针对近期发生的伊朗冲突，不过最终决定权还是掌握在美伊以三方手上。若是特朗普坚持打到底的话，安理会也拿美国没有办法。

据环球网最新消息，特朗普似乎松口了，一边扬言不接受哈梅内伊次子担任伊朗最高领袖，另一边却萌生退意，表示会考虑在适当时机结束这场军事行动。

五常

不过，伊朗显然被骗怕了，并不相信特朗普的承诺。

伊朗外长直言，停火不是美方说停就能停，伊朗必须为牺牲的生命继续战斗，伊朗军方也表态将血战到底。

事实上，伊朗的这种担忧也不无道理。

美国不但与以色列存在作战分歧，哪怕是内部也爆发了内讧，就在特朗普降温的时候，美防长鼓吹这场战争才刚刚开始，甚至为了取得胜利，不排除出动地面部队的可能性。

在这种背景下，美以伊三方难以达成一致，想要达成停火协议十分困难。

更关键的是，特朗普反复无常，朝令夕改是常有的事，即便短暂停火，美国又毁约军事打击伊朗也不是没有可能，届时局势只会更糟糕，彻底把伊朗逼上拥核。

就目前的中东局势来看，别说美以没有停火的迹象，伊朗新任最高领袖与特朗普有着杀父杀母杀妻杀子之仇，双方势同水火。

安理会

话又说回来，上一次普京提议召开五常峰会时，还提出过让伊朗和德国参加，当时是为了解决伊核协议问题，如今俄方只字不提伊朗参会，而是回归到五常本身，可见议题不止局限于伊朗冲突。

五常峰会议题远不止美伊冲突

一来，当下全球战略稳定不确定性增加，美国已成为国际核秩序的最大乱源，若是中美俄英法能够坐下来开会，达成一致共识的话，可以给国际局势注入一份稳定性，应对全球战略安全的失序风险。

目前，美俄作为全世界核武库最大的两个国家，核军控协议却全部作废，这导致国际社会普遍担忧，不少国家甚至萌生了“拥核自保”的念头，不止是小国如此，就连法国也计划扩核。

在这种背景下，为了避免军备竞赛进一步升级，五常有必要拿出一个对策，发挥战略“稳定器”作用。

之前，五核国曾发表联合声明，明确了核战争打不赢也打不得，那么这次可以作为参考，对美俄两国重点进行约束，若是能够重启恢复《新削减战略武器条约》谈判自然是最好的，最差的话也要避免核武器被投入实战，建立五国之间的沟通机制，避免战略误判。

核战争打不得

二来，随着安理会陷入失能，各国对联合国的质疑声越来越大，五常更应该解决这一问题。

这几年，不管是俄乌冲突还是巴以冲突，联合国处理地区热点问题的能力饱受争议，安理会因为五常“一票否决权”的博弈，导致始终难以形成有效决议，甚至被国际社会视为被架空，这极大打击了联合国威信。

俄罗斯重提五常峰会，也是想通过五常元首的直接对话，打破安理会的议事僵局，重塑安理会作为国际集体安全机制核心的权威性，而这也是俄罗斯一贯主张的强化多边主义、维护战后国际秩序的体现。

美国代表

三来，当下特朗普政府奉行“美国优先”，单边主义和阵营对抗大行其道，严重冲击到全球多极化格局。

俄罗斯通过主动提议召开五常峰会，既能展现其作为大国的外交主动性，也能推动五常从博弈对抗，转向协调合作，对冲美国试图主导的国际秩序重构，同时呼应全球发展中国家对大国承担特殊责任的期待。

五常峰会只能发挥一定的作用

当然，哪怕是五常峰会成功召开，也只能在有限范围内解决当前的国际问题。

特朗普

一来，五常的核心利益存在根本性分歧，难以通过一次峰会达成实质性共识；二来，五常峰会的成果多为共识性声明，而非具有法律约束力的协议，很容易陷入谈而不决、决而不行的困境。

不过，五常峰会召开本身，就能给国际局势稳定发挥积极作用。

比如说，通过建立五常之间的危机沟通机制，最大程度上降低误判风险，避免冲突发生。

此外，五常代表的是安理会，可以凝聚多边主义共识，重塑安理会的权威缓解失灵问题，向国际社会传递大国愿承担责任的信号。

再者，五常峰会可以就核军控等议题划定谈判框架，推动五常从对抗转向有限合作。