全国政协委员曹鹏：推动消费品以旧换新政策在乡村地区深化推进

今年2月初，家住辽宁大连大长山岛渔村的村民邹丽华收到了儿子在京东用国补购置的65吋大屏电视,，大屏电视清晰的画面让这个春节更添年味，邹丽华儿子在下单时叠加国补和京东以旧换新后优惠了五六百元，这让节俭了一辈子的老人格外欣慰。同样来自岛上的牛进亚看着新家里的全套智能家电止不住欢喜，配齐了空调、电视和全屋智能后，家里显得科技感十足，“正好借着国补给新家配齐了所有的家电和数码产品，国补政策叠加京东优惠券省了两千多元呢。”

在京东的助力下，国补政策跨越山海，也送达到了偏远的海岛。

今年以来,县域农村老家换新提速明显,空调套装、壁挂洗衣机等大家电销量同比增长超六倍。黑龙江、湖南、贵州等地的偏远农村地区国补电视、空调、冰箱产品订单量同比大幅增长。家电换新订单量的大幅增长背后,是京东建立起覆盖城乡的供应链与服务网络,让国补商品顺利抵达每一个村落。

不过，尽管政策体系不断完善，但农村国补在落地过程中仍存在多个关键卡点，影响政策效能和农民获得感。

全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏在采访中表示，“‘两新’政策在县域农村地区的落地还存在一些堵点，包括宣传动员不足、缺少专项资金引导、线下门店缺少资质等问题，致使许多农村地区消费者未能享受到技术与政策红利。”

2026年政府工作报告在部署提振消费专项行动时，也首次明确提出"激发下沉市场消费活力"。推动消费品以旧换新政策在乡村地区深化推进成为曹鹏重点关注的方向。

如何深化农村国补的推进？曹鹏的建议是：加大国补下乡的宣传、设立国补下乡专项资金池、放宽国补线下主体报名条件、统筹发力激活农村消费市场。在曹鹏看来，加大国补下乡宣传，有助于让更多农村居民享受到政策红利，“建议商务部会同农业农村部等部门组织县域乡村地区加大国补下乡的宣传，建立农业农村部门与商务部门联席协同机制。”他说道。

中国家用电器协会副秘书长、中国家电网总编吕盛华认为，随着今年国补的落地，更多乡村消费者也能享受到国补政策红利，提升他们的生活质量，激发农村消费活力，为乡村振兴注入更多动能。同时，他认为城市消费者已养成在线上领取国补资格并购物的习惯，目前由于促销活动火爆，导致一些区域的消费者无法在第一时间领取到线上国补资格，“希望能保持线上国补消耗的便利性，让已养成习惯的用户继续在线上领取国补资格进行消费”，吕盛华说道。

为进一步促进乡村消费提振，曹鹏建议设立国补下乡专项资金池，在国补大盘中划出专门资金额度用于农村市场，支持具备农村覆盖能力和合规资质的企业参与，优先倾斜农村线上化消费。而放宽国补线下主体报名条件，有助于让更多乡镇实体门店为农村消费者提供便利服务，他建议鼓励更多规范经营的中小企业参与，将目前无国补资质的县域及农村家电、3C数码门店纳入国补范围，惠及更多农村市场消费者，提高地方社零消费。

国务院发展研究中心二级研究员、市场经济研究所原所长王微认为，当前农村家电市场与城市市场在产品功能、使用场景和销售服务渠道等方面存在明显的发展差异，推进农村家电以旧换新、撬动农村消费，需要制定更具针对性的完善政策。一方面要给予农村地区以旧换新资金补贴倾斜，另一方面要通过线上线下联动扩大补贴覆盖面，精准界定适配农村市场的产品范围，丰富产品选择，切实破解农村家电以旧换新难题，激活农村消费潜力。

全国政协常委、国家统计局原副局长贾楠认为，利用电商平台成熟的供应链基础设施和技术能力服务国补下乡，可以快速促进价格普惠，助力县域消费升级，同时，带动县域电商发展，完善县域数字经济生态。建议推动“线上引流+线下强基+县域适配”双轨并行模式，优化资金分配、完善服务体系，让政策红利既惠及农村消费者，又能带动县域实体发展、物流完善和就业稳定，实现县域消费升级与县域经济发展的双向赋能。

“统筹发力激活农村消费市场。通过企业发力、政策赋能，更好助力农村国补深入推进，让以旧换新政策真正普惠亿万乡村居民。”曹鹏说道。

为了让国补政策真正扎根乡村,2025年,京东在乡镇及以下地区累计投入近300亿元,覆盖商品补贴、物流履约、线下服务网点建设等多个领域,全国近10万个乡镇服务站成为承接国补的重要节点,让村民在家门口就能享受与城市同步的换新服务。

2026年，京东也将继续投入资源，用于乡镇及以下地区国补落地，通过京东覆盖全国的物流体系、数万家线下经营门店，更好助力农村国补深入推进。多家头部企业表达将与京东携手，深化农村国补落地。

美的集团中国区域总裁王春凯表示，美的将用全屋智能产品和扎实的线下服务能力，与京东强大的流量及数字化运营能力深度融合，更好助力以旧换新政策在乡村的落地。“双方深化战略合作，共同将国家的政策红利转化为乡村消费者触手可及的品质生活升级，为提振乡村消费、促进绿色智能家电普及和产业高质量发展贡献美的力量。”

海尔集团副总裁、海尔智家中国区总经理赵弇锋表示，海尔始终坚持以用户需求为中心，聚焦用户“第一体验”。2026年海尔与京东将发挥平台全渠道覆盖、线上国补高效核销及县域服务网络优势，打通城乡消费与服务链路，共同提升换新便捷度与用户体验。以产品与渠道共同落地政策导向，推动行业绿色化、智能化、高端化升级，共促家电产业高质量发展，深化消费品以旧换新政策在乡村地区推进。

海信中国区总裁尹志新表示，当前，农村市场对绿色、智能家电的需求持续升温，但受制于服务覆盖不足、信息触达不畅等问题，政策红利尚未得到充分释放。“为此，我们期待与京东深度携手，依托其线上线下的全域渠道优势，借助消费品以旧换新政策的持续加码、优化发放机制，让数千万消费者能够‘补得上、补得快、补得稳’，真正实现‘政策惠农、平台赋能、品牌履责’的多方协同与共赢。”尹志新说道。