以“管护”之名行“出租”之实：陕西交控旗下企业因同一座桥被罚

日前，陕西省高速公路路政执法总队的一纸罚单，将G3002西安绕城高速南段西姜特大桥的桥下空间管理问题再次推至台前。

处罚对象为陕西交控路域资源开发有限公司——这家成立于2020年的企业，系陕西交控资源开发集团的全资子公司，被定位为集团路域资源的统筹开发平台，注册资本2000万元，主营桥下空间利用、停车场、路衍经济等业务。换言之，这是一家深谙桥下空间运营之道的专业化公司。

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处罚决定书显示，该公司将西姜特大桥桥下（东仪路至电子南街）17085平方米场地，以“管护使用”为名对外出租并从中获利，且放任桥下空间长期存在重大安全隐患，极易引发公路桥梁安全事故。依据《中华人民共和国公路法》第七十六条第一项及陕西省相关裁量基准，其行为构成擅自占用公路，被责令改正并处以3万元罚款。处罚日期为2026年2月2日。

这并非涉事企业第一次因同类问题进入公众视野。事实上，早在2025年的一次媒体采访中，该公司相关负责人曾向公众描绘过一幅美好的“蓝图”：他们正积极探索“交通+”路衍资源，计划在桥下打造“交通+运动”示范点，并已赴浙江、四川等地考察学习；公司拥有一套“完善的准入机制”，对经营单位的申报材料、安全性评价等进行全面审核，并通过不定期巡查确保安全规范使用。在当时的报道中，西安多处桥下空间已被改造为停车场、充电站、休闲广场。

而就在此次采访后不久的2025年4月23日，省路政执法总队第一支队曾联合多家单位，对西姜特大桥桥下空间展开过专项治理行动。执法人员多次深入相关单位进行法规宣讲，逐一摸排权属，发函督促整改，甚至对部分商户下发《安全隐患告知书》。彼时的治理行动，被外界视为对桥下空间安全隐患的一次集中清理。

然而，蓝图与隐患之间的张力，似乎并未因治理而消散。

值得注意的是，翻开这家企业的“前科记录”，时间线给出了另一种注脚。在本次罚单之前——准确地说，是2024年12月26日——该公司的母公司，陕西交控资源开发集团有限公司，曾因西姜特大桥桥下（双桥路至子午大道处）31.5亩场地的同类问题，收到过同一执法总队开出的3万元罚单。违法事实如出一辙：以“管护使用”名义对外出租获利，放任重大安全隐患，危及公路桥梁安全。彼时的处罚依据，同样是《中华人民共和国公路法》。

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从“双桥路至子午大道”到“东仪路至电子南街”，从母公司到子公司，从2024年12月到2026年2月——同一座桥下，同一类隐患，同一家集团旗下的两家企业，在相隔一年多的时间里，相继领罚。若以本次罚单的时间为轴回望，那记“前罚”已然成为一段沉默的“过去时”。

有观察人士指出，当“以用代管”的探索在利益驱动下偏离安全轨道，当“管护”之名被异化为“出租”之实，桥下空间便不再是路衍经济的试验田，而可能沦为公共安全的隐患带。

对于桥下空间的治理，执法部门的态度已然明确。下一步，省高速公路路政执法总队将持续加强监督检查，以“零容忍”态度打击涉路违法行为，落实“发现一处、整治一处、巩固一处”的工作要求。

3万元，对于一家注册资本雄厚、业务板块多元的省属国企而言，或许难言沉重。但两张罚单背后所揭示的管理失位与安全疏漏，以及“蓝图”与“隐患”之间的落差，恐怕更值得深思。