全国人大代表蔡金钗：让适老食品走进社区，守护老人“舌尖幸福”｜两会声音

本报（chinatimes.net.cn）记者付乐 两会报道

随着我国步入老龄化加速演进的阶段，如何让亿万老年人“吃得安全、吃得营养、吃得幸福”，正成为关乎民生福祉的重大课题。

全国人大代表、盼盼食品集团总裁蔡金钗在接受《华夏时报》记者采访时表示，当前我国适老食品相关标准尚不健全，产业基础有待加强，服务衔接机制仍需完善。面对老龄化加速演进的新阶段，亟须将适老食品体系建设纳入国家应对人口老龄化战略全局，统筹推进标准制定、科技创新与服务融合。

聚焦老年营养需求

当前，我国已进入中度老龄化社会，60岁以上人口超过3.2亿，占总人口比重达22%以上。高龄、失能老年人口持续增长，老年营养不良、吞咽障碍等问题日益突出，影响了老年人生活质量与健康水平。

2021年12月，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出更好满足老年人多层次多样化就餐需求，合理营养膳食；开展老年营养改善；引导有条件的高校开设老年营养学等。

2024年1月，我国又发布了《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式，不断实现人民对美好生活的向往。

当前，许多老年人面临咀嚼困难、吞咽障碍等问题，导致“吃不了、咽不下、不敢吃”，不仅影响营养吸收，更存在吞咽风险。

蔡金钗指出，我国尚无针对老年人吞咽功能障碍的食物质构分级国家标准，现有食品难以满足不同吞咽能力的安全进食需求。

在夯实制度基础的同时，提升产业支撑能力同样迫在眉睫。蔡金钗表示，我国适老食品缺乏国家级协同创新平台支撑，亟须针对中国人体质开发营养、科学、美味的适老食品。

那么，如何让适老食品真正触达老年群体？蔡金钗认为，当前适老食品尚未纳入基本养老服务清单，在社区食堂、居家照护、医养结合等场景中缺乏制度性安排。

他呼吁，建立跨部门协同推进机制，将经权威机构认证、符合国家适老食品标准的产品，正式纳入《国家基本养老服务清单》。

“国际经验表明，建立科学的适老食品标准体系、推动‘食品+康养’融合供给，是提升老年健康水平的重要路径。我国具备庞大的市场需求和完整的食品工业基础，需要政策引导与制度创新。”蔡金钗表示。

推动适老食品嵌入社区养老服务

在夯实制度基础方面，蔡金钗认为，首先加快制定本土化吞咽功能分级食品标准。建议由国家卫生健康委员会牵头，联合国家市场监督管理总局、全国老龄工作委员会等相关部门，借鉴国际通行的《国际吞咽障碍饮食标准》框架，结合中国老年人的生理特点与本土饮食习惯，尽快制定并发布《中国老年人吞咽功能适配食品分级技术规范》。该规范应科学设定适用于我国老年人群的食物质构关键物理指标，如硬度、黏度、咀嚼性、滑润度等，建立清晰、可操作的食品分级体系。

与此同时，建议国家市场监督管理总局建立全国统一的“中国适老食品认证标识”制度，对符合《老年人吞咽功能适配食品分级技术规范》及相关营养健康标准的产品，授予专属认证标识，便于照护者、临床医护人员及消费者快速识别与选用，切实提升老年人的进食安全性、营养摄入水平和生活质量。

其次是组建国家级适老化食品创新联合体，强化科技与产业支撑。

蔡金钗建议，由工业和信息化部牵头，联合国家卫生健康委员会、教育部、科技部等部门，支持具备研发实力的食品龙头企业，联合高校、科研院所等单位，组建国家级“适老化食品创新联合体”。聚焦柔性质构精准调控、营养成分稳态保持、消化吸收功能优化等共性技术瓶颈，推动产品品类创新、工艺装备升级与标准体系建设。

建议在《“十五五”制造业高质量发展规划》中设立“适老食品”重点发展方向，并对创新联合体给予专项政策与资金支持，通过机制化、平台化、项目化的协同攻关，全面提升我国适老食品产业的自主创新能力、标准引领能力和市场供给能力。

最后是推动适老食品深度融入社区养老服务体系，实现“食品+服务”融合供给。为满足老年人多元化、个性化膳食需求，建议推动适老食品与社区养老服务深度绑定、协同发力，构建“食品供给提质+养老服务升级”的融合发展模式，让适老食品真正走进老年人日常生活、惠及老年群体。

蔡金钗强调，要明确将适老食品配置作为社区养老服务的核心内容和刚性要求，细化配置标准、供给方式和保障范围。同时，建立动态监管和评价机制，及时优化供给结构、提升服务水平，切实保障老年人“吃得好、吃得安全、吃得营养”，不断增强人民获得感、幸福感和安全感。

责任编辑：冯樱子 主编：张志伟