宠物管理立法的本质，从来不是保护宠物，而是约束养宠人

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本文由微博@天中蜀黍 原创，授权发布。

## 呵呵，乱弹琴啊乱弹琴！别搞反了！立法管的是人，不是宠！加快宠物立法，这个方向从根上就错了，我们需要的不是 “宠物保护法”，而是一部真正管住养宠人、守住公共秩序的养宠人行为管理法。

讨论所谓宠物立法的问题，必须先破除一个误区，即：宠物管理立法的本质，从来不是保护宠物，而是约束养宠人。

宠物没有公民权，没有行为能力，宠物的行为，都是养宠人行为的延伸，所有因宠物引发的伤人、扰民、污染环境、传播疫病、邻里冲突，根源都在养宠人身上。立法如果围着宠物转，那就是本末倒置，只有把立法的目的对准养宠人，才能从源头解决问题。

换句话我们可以这样理解，就是，法律保护的是人的安全、人的权益、公共空间的秩序，而不是给宠物赋予超越普通人的 特权。

立法应当也必须从限制与规范养宠人行为入手，而不是空谈所谓宠物友好，社会对养宠行为足够包容，但一部分养宠人实在太 “作”，遛狗不牵绳、大型犬不戴嘴套，吓到老人孩子理直气壮，宠物粪便不清理，楼道、草坪臭气熏天，犬吠深夜扰民，弃养流浪猫狗，加剧城市治理负担，甚至纵容烈性犬伤人，事后百般推诿。我们的社会不反对养宠，反对的是只享受养宠乐趣、不承担任何责任的巨婴式养宠。

立法要管的，就是这些突破公序良俗的自私养宠行为，更关键的是，立法绝不能扩大养宠人权利，反而要强化义务、收紧边界。养宠是个人选择，不是社会福利，是私人爱好，不是公共权利。

你养宠物，占用了公共空间、消耗了公共资源、给不养宠的多数人带来安全与卫生负担，给城市管理增加成本，而权利与义务必须是对等的，你享受了宠物的情感陪伴，就必须承担更高的责任、更严的约束、更重的违法成本。

个人观点，真正合理的宠物管理立法，应该写清楚五个方面↓↓↓

一、强制登记、强制免疫，一户一犬、禁养烈性犬，从源头管控数量与风险；

二、出门必牵绳、必清粪、必避让，公共场所明确禁入范围，违者重罚；

三、宠物伤人，养宠人全责，情节严重追究治安甚至刑事责任；

四、严禁弃养，弃养视同违法；

五、所有管理成本由养宠人承担，不占用公共财政补贴私人爱好。

立法的本质是用来定规矩、划底线、惩恶行的，不是用来讨好某一群体、制造新的社会矛盾的。

所以，大众要清醒一点，以人为本就是人的权利要高于一切，公共秩序重于个人爱好，你喊 保护宠物的口号，本质上就是把本该约束少数人的责任，转嫁给全社会买单。良法善治，先要管好人，再谈其他。

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