地铁十强、GDP二十强！西北第一城，双丰收了

作者：余飞

01

西安，双丰收

2025年的西安，在经济与地铁排名中迎来双丰收。

经济方面，2025年西安13902.67亿元，按不变价格计算，比上年增长4.7%。

尽管增速跑输了全国大盘0.3个百分点，但西安依旧冲入了GDP二十强阵容。

每日经济新闻评论，这是自2020年跻身“万亿俱乐部”以来，其取得的最佳位次，也意味着时隔七年，这座城市再度回归全国经济20强行列。

西安上一次位列全国GDP前20强还是2018年，当年经济总量突破8000亿元，同比增长8.2%。

不过，那一年由于济南吞并了地级市莱芜，最终在终核数据中，西安仍在20名开外。

若再向前追溯，西安跻身同类榜单的时间为1980年。

换言之，西安此次晋级二十强是时隔四十五年。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

2025年，西安地铁运营里程也超越郑州，晋级十强。

2025年12月29日开通运营，西安地铁15号线开通，地铁总运营里程达到422公里，位居地铁运营里程第十位。

制图：城市财经；数据：各城市地铁集团

回看过去三年的地铁十强城市名单。

2022年末地铁十强城市分别是：上海、北京、广州、深圳、成都、杭州、重庆、武汉、南京、青岛。

到2023年年末地铁十强城市名单与排序变更为：北京、上海、广州、深圳、成都、重庆、杭州、武汉、南京、郑州。

2024年名单与排序又变成了：上海、北京、广州、成都、深圳、重庆、武汉、杭州、南京、郑州。

2025年名单与排序变成了：北京、上海、广州、成都、深圳、重庆、南京、武汉、杭州、西安。

02

佛山下沉，才有了西安的晋级

地铁晋级只是阶段性成果，每年有城市开通，有城市在建，拉锯前进，没有什么好分析的。

关键问题来了，西安何以能够在45年之后，再度晋级GDP二十强？

其实并不是西安快了，而是排在西安前面的佛山慢了。

从西安统计局公布的数据可以看到，4.7%的增速，比全国平均增速还要低0.3个百分点。

客观上来说，西安发展也陷入了困境。

但排在西安之前的佛山，下降得更快。

水逆之前的佛山位居内地GDP第十七位，经历了两年水逆，佛山GDP掉出了二十强，2025年位居第22位。

从增速角度来看，29个万亿城市，有22个跑赢了全国5%的平均增速，7个跑输了大盘，分别是宁波、天津、西安、广州、长沙、东莞、佛山。

七个城市中，有三个在珠三角，其中佛山增速倒数第一，实际增速只有0.2%。

最关键的是：

第一，佛山的GDP增量为负数，相较于2024年的GDP减少了72.83亿元，名义增速仅为-0.55%。

第二，这是佛山继2024年一季度负增长后，再次负增长。

第三，过去两年，佛山的GDP增速始终位居万亿城市末尾。

同样持续两年水逆的还有广州，广州过去两年的增速持续在GDP十强城市中垫底。

曾经的“广佛同城”变成了如今的“广佛同沉”。

佛山下沉背后，是工业与出口双跳水所致。

2024年，佛山规上工业增加值下降1.9%。分企业规模看，大型企业下降9.3%，中型企业下降2.8%，小微型企业增长9.7%。

同期，佛山的出口也在跳水。2024全年进出口总额 4996.5 亿元，比上年下降16.2%。其中出口3873.9 亿元，下降 20.5%；进口1122.6 亿元，增长3.0%。

2025年佛山2025年第二产业（广义工业）增加值6520.37亿元，同比增速-2.1%。工业增加值的全年数据没有公布，全市工业投资同比下降了8.8%。

出口方面，广州海关披露的数据，2025年佛山进出口货值4813.6亿元，同比下降3.66%。其中出口3731.1亿元，同比下降3.69%，进口1082.5亿元，同比下降3.59%。

来源：广州海关

出口跳水的根本原因，是佛山的产业结构问题。

佛山大多都是劳动密集型产业，科技含量高的产业并不多。

这种产业结构，在顺风顺水的时候，不会有事，一旦出口受阻，高下立判。

这些年受全球政治气候影响，叠加全球局势动荡导致全球经济复苏缓慢，引发了产业转移与出口受困。

产业链转移对于佛山劳动密集型产品的出口造成较大挑战，国外市场对传统产业产品的采购有所减少。

而工业下滑的背后，则是房地产调整所致。

佛山的产业与房地产深度绑定。

佛山最著名的产业，就是泛家具产业，包括家具、照明、建材、家电等，与房地产业深度绑定。

从两个数据就能看到泛家具产业之于佛山的重要性：

第一，佛山工信局披露的数据，陶瓷、铝型材、金属制品、家电、塑料制品、家具等7大房地产关联行业，占佛山制造业的比重近60％。

第二，2024年，佛山出口超3800亿元，其中家电、家具、照明、建材、陶瓷、纺织等泛家居产品出口近2000亿元，占比超50%。

绑定如此深度，受影响如何不大。

受全国房地产深度调整影响，佛山的房地产产业下跌情况如何？

2024年，佛山房地产开发企业完成投资941.79亿元，同比下降26.3%；其中住宅投资下降27.3%。

分地区看，禅城区房地产开发投资同比增长0.3%，南海区下降23.2%，顺德区下降44.5%，三水区下降48.8%，高明区下降46.2%。

同时，2024年，佛山全市一手住宅成交约4.45万套（含别墅），同比下跌18%，为近十年最低；二手住宅网签共54979套，同比下降6.8%。

克而瑞数据显示，2025年佛山一手住宅供应面积为291.31万㎡，同比减少30.13%，成交面积为376.76万㎡，同比减少28.32%。

2025年，佛山房地产开发企业完成投资683.88亿元，同比下降27.6%；其中住宅投资下降24.0%。分地区看，禅城区房地产开发投资同比下降28.3%，南海区下降30.1%，顺德区下降25.5%，三水区下降7.8%，高明区下降25.6%。

来源：佛山市统计局

房地产调整如斯，家具行业焉能好受。

佛山市家具协会披露的数据显示：

2025年1-9月，我国家具行业规模以上企业实现营业收入4562.0亿元，同比下降6.7%；实现利润总额196.8亿元，同比下降19.1%。

支柱产业影响如此之大，以工业立市的佛山下沉，也就见怪不怪。

03

西安，动力依旧不足

在庆贺西安经济晋级二十强之余，西安更应该思考如何重新焕发新的动力。

毕竟从数据端来看，西安经济动力明显不足。

从2023年三季度开始，西安的经济增速就表现出了明显疲态。

2023前三季度西安GDP增速4.6%，跑输了大盘5.2%的增速。2023年全年GDP增速5.2%，与国家平均增速持平。

进入2024年，西安的增速动力明显不足了，一季度和上半年增速位居万亿城市倒数第二位。

2024年西安的GDP增速4.6%，跑输全国大盘0.4个百分点。这一增速在27个万亿GDP城市中，位列倒数第四，仅好于佛山、广州、南京。

2025年，仍跑输大盘0.3个百分点。

去年本号曾梳理过内地27个省会与首府城市排名变化，得出的结论是：

杭州上升一个位次，福州上升两个位次，合肥上升一个位次，南昌上升两个位次，贵阳、呼和浩特均上升一个位次。

武汉、济南、哈尔滨、太原、乌鲁木齐、兰州各降一个位次，西安下降两个位次，长春下降三个位次。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

西安经济动力不足的根源，是产业问题。

了解西安的产业，得先了解一下西安的历史。

说起西安，曾经的辉煌几天几夜都说不完。

在北宋之前，西安和洛阳一直在唱二人转，大一统王朝或者正统王朝，要么定都西安，要么定都洛阳，而且在定都其中一座的时候，另一座基本是陪都。

尤其是南北朝时期，北朝局势变幻，其实就是以西安为本的关中势力和关东（函谷关以东）以洛阳为根本的两股势力拉锯。

唐朝末年，长安被朱温拆了个七零八落，将所有能带走的都带到了他的大本营开封，自此这座千年都城退出了主流舞台。

制图：城市财经

后来在北宋、明朝时期，西安曾有再成为都城的可能性。

根据史书记载，赵匡胤当时就想着将都城从开封先迁往洛阳，然后再迁往西安。但这些想法，在其弟赵光义和赵光义背后利益集团阻拦之下，未能成形。

朱元璋当时就想将都城从南京迁往西安，太子朱标也是这个意思，而且朱标还去实地考察了，但因为朱标的英年早逝，最终朱棣在朱元璋死后发动了靖难之役，将都城迁往北京，开启了天子守国门模式。如果朱标没有病逝，西安的历史可能就要改写了。

历史没有如果。滚滚向前的历史车轮，让沿海城市登上了舞台。相比于洛阳，西安还是幸运的，毕竟西安是省会，而洛阳连省会都争夺不到。

计划经济时代，西安也曾短暂耀眼过。

当时西安的东郊，有陕西重型机器厂，有我国炮瞄、地空制导等多种雷达研制生产的黄河机器厂。当时的新城区有老钢厂。此外西安还有陕汽。

在中苏蜜月时期，苏联援建的项目，西安是全国之最。有一种说法是，当时西安获得的苏联援建项目，超过了中部六省之和。

后来中苏关系破裂，开启的三线建设，西安也享受到了利好。

当时交通大学迁至西安，衍生出了上海交大、西安交大。同时、上海、东北等地的大批院校和企业迁入西安，让西安的科教资源跨越式提升，今天西安拥有的西北工业大学、西安电子科技大学等“双一流”大学，都是那个时代造就的。

西安也因为这些科教资源、研发资源成为如今中国的军工重镇。

然而，随着改革开放到来，沿海城市思想率先解放，沿海一批城市成为了新星，西安的光芒不再。

而且随着市场经济深化，西安不再有计划青睐。有一种观点认为，西安习惯守成，保守主义难以快速转变，最终让西安发展慢了下来。

西安GDP1983年被郑州首次反超，之后进入了交错前进周期，到1993年郑州便一路领先，甩开了西安。

西安虽然目前已经跨入了万亿GDP朋友圈，但跨入时间很晚。

2006年上海GDP突破万亿，2007年北京晋级，2010年广州、深圳突破万亿，2011年苏州、重庆，2014年天津、成都、武汉，2015年杭州，2016年南京，2017年无锡、长沙、青岛、宁波，2018年郑州，2019年佛山。

直到2020年，西安才和泉州、福州、济南、南通、合肥一起晋级。

过去五年，常州、烟台、唐山、温州、大连接连晋级万亿。

西安的标签，是硬科技，科研实力很强，因为拥有很多军工企业和科研机构。但尴尬的是，拥有一手好牌的西安，工业产业实力上并不强。

原因在于军工与科研院所虽然是高精尖的科技工业，但也是封闭的“孤岛经济”，西安没有打通它们与市场的传导、转化机制。

陕西坐拥众多军工、科技、航天、高校，但由于其国家指令性强城，产业化程度低，并未对陕西经济提供太大助力。

除了省市矛盾，陕西省同高校、科研军工院所之间也有很多扯不清的矛盾。陕西高校众多，多数都为中央部属高校。即使非部属的西安工业大学、西安理工大学、西安建筑科技大学、西安工程大学也都有着曾经部属的历史，高校与科研院所吃中央财政，关起门来办学、研究，与地方关系不大。

从西安公布的数据来看，2020年全部工业增加值1828.59亿元，2021年、2022年、2023年、2024年没有公布直接数据，只公布了增速。

2021年增长了5.7%，2022年增长了13.9%。以此估算，2022年的工业增加值应该为2201亿元。

2023年工业增加值增长9%，以此计算为2399.09亿元。2024年增速6.5%，以此计算，工业增加值为2555亿元。

工业第一城深圳，2024年全部工业增加值12409.13亿元。

和头部工业强城没法比。

即便与工业腰部城市比，西安也存在劣势。2023年晋级为万亿GDP城市的烟台，全年全部工业增加值3682.35亿元。2024年晋级为万亿城市的唐山，2023年的全部工业增加值也有4233.4亿元。

此外，西安统计局披露，在千亿产业数值上只有3个，一个是计算机、通信和其他电子设备制造业，一个是汽车制造业，一个是电气机械和器材制造业。

2022年，汽车制造业已经超越计算机、通信和其他电子设备制造业，成为西安的当家产业。

2023年，汽车制造业，电器机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业营业收入都在2000亿之上。

制图：城市财经；数据：西安统计局

没有对比，就没有伤害。

深圳拥有8个千亿产业，其中一个两万亿产业，计算机、通信和其他电子设备制造业。

苏州拥有11个千亿产业，其中1个为万亿产业。东莞，5个千亿产业，其中一个万亿产业。无锡拥有9个千亿产业。广州拥有6个千亿产业。佛山8个千亿产业。武汉有4个营收过千亿的产业。杭州有6个千亿产业。

当然，西安也有优势，那就是人口。

西安这座城市，作为西北第一城，最大的优势，就是人口竞争力，在西北没有哪座城市敢与之争锋。

七普时期，西安2010年至2020年常住人口增量448.5万人，增量位居全国第四，仅次于深圳、广州、成都，年均人口增量45万人。

过去三年全国人口下降，西安的人口增量相较于过往不可比拟。但其2024年其人口增量仍位居全国第八、北方城市第一位。

如何将人口优势转变为人才优势、产业优势，是西安需要思考的问题，也是西安能否重新获得新动力的关键。

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