今年两会，企业家最关注什么？

见证潮水的方向。

来源 |正和岛

又是一年全国两会。

作为“十五五”开局之年的重要政治议程，2026年的两会承载着特殊的意义——

既是国家发展战略承前启后的关键节点，也是观察中国经济风向的重要窗口。

翻阅一份份建议提案，“新质生产力”“人工智能”“提振消费”等话题，成为了代表、委员热议的关键词。

我们梳理了部分企业家今年带来的两会建言，一起来看一下企业家们都关心哪些问题。

01

新质生产力

1. 人工智能

周鸿祎

全国政协委员

360集团创始人

聚焦人工智能“六力模型”建设，推动智能体规模应用

在周鸿祎看来，当前中国人工智能产业正逐步形成“电力——算力——智力——人力——安全力——生产力”协同推进的“六力模型”，为“人工智能+”行动落地夯实基础。

因此，围绕这一体系构建，周鸿祎针对AI安全、AI落地、AI应用、AI培训等以AI为核心的多个方面进行了提案：

关于AI赋能安全，周鸿祎建议关注AI智能体，包括AI挖掘软件漏洞、自动运行，能智能抵御其它国家的黑客智能体，以及用AI智能体来解决AI的安全问题。

关于AI在中国的落地，他基于中国在能源电力上的优势建议指出，一定要把芯片算力进行区分，分成训练算力和推理算力，在发展算力方面偏向于推理算力，发展推理芯片。

关于企业和个人怎么迅速使用AI，周鸿祎提出了打造智能体开放平台的概念，建议把智能体的基础设施藏在后面，让普通企业、普通个人很容易地就建立自己的智能体，然后可以搭建自己的、学习自己的技能。

此外，周鸿祎还提出进行全国范围内的智能体培训，让企业的业务专家学会打造智能体，管理智能体，监督智能体，运营智能体。

齐向东

全国政协委员、全国工商联副主席

奇安信集团董事长

筑牢AI时代网络安全防线

2026年全国两会，网络安全与人工智能的融合发展也成为一大关注焦点。

党的二十届四中全会提出“构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”，但在产业数字化转型过程中，仍面临产业升级底盘不够牢靠、转型实效不够明显、运行秩序不够稳健等挑战。

亟需以“AI+安全”双轮驱动，形成“安全筑基——智能应用——绿色融合”的现代化产业体系良性循环。

齐向东认为，随着科学技术快速迭代，安全攻防边界持续外延，当前AI安全既迎来新机遇，也面临新的风险和挑战。

一方面，AI已成为网络安全质效双提升的最强引擎，能帮助千行百业从被动防护转向主动防护；

但另一方面，AI向“超人化”演进，带来了数据安全、安全“易攻难守”、网络安全“链式”危机等三大突出挑战。

针对上述问题，齐向东建议，应从AI应用全链条安全与监管能力、数字资产安全能力、身份授权安全能力、威胁对抗能力入手，改变现有防护手段与时代需求的四重不适配，筑牢中国式现代化的网络安全防线。

具体而言，需围绕AI系统开发、数据训练、模型部署等环节强化安全监管，提升对核心数字资产的保护力度；

完善动态身份授权机制，并增强对新型AI威胁的自动响应与对抗能力，确保AI技术在赋能千行百业的同时，守住安全底线。

周云杰

全国人大代表

海尔集团董事局主席、首席执行官

关于应对人工智能应用的安全、隐私和伦理等挑战的建议

值得一提的是，2026年全国两会期间，周云杰也就人工智能健康安全发展提出建议。

他指出，当前人工智能正以前所未有的广度和深度融入经济社会发展各个领域，但技术爆发式增长伴生的安全、隐私与伦理挑战也日益凸显，亟待构建系统性的治理体系，筑牢发展防线。

周云杰分析认为，当前人工智能治理面临三个层面的挑战：

在技术层面，存在技术滥用与责任主体缺失的问题，AI决策的“黑箱”特性使得追责困难；

在场景层面，全球文化差异与行业多样性显著增加了治理复杂性，单一规则难以适配多元场景；

在体系层面，现有治理体系的适配性与协同效能不足，标准规范滞后于技术迭代，跨部门、跨领域协同机制尚未形成。

为筑牢人工智能健康安全发展防线，周云杰提出三点建议：

一是健全人工智能标准体系，明确多元治理责任，建立分级分类、风险导向的管理体系，鼓励重点行业联盟牵头制定垂直领域安全与伦理专项标准及实践指南；

二是强化技术源头防控，推动供给侧原生可信能力建设，集中力量突破幻觉治理、深度伪造鉴别等核心防护技术；

三是构建共治生态，联合开展“监管沙盒”试点，指导成立“伦理治理联盟”，形成多元共治良性生态。

2. “AI+”产业

夏华

全国人大代表

依文集团董事长

推动AI技术与文化产业深度融合，加快中国传统纹样数字化创新与产业化应用

中国传统纹样承载着中华民族的审美精神与文化基因，凝聚各族群众千年智慧与文化记忆。

能够看到，在国家非遗保护与数字文化产业政策支持下，传统纹样数字化保护与活化取得初步进展。

但是，多年来深耕传统文化产业领域的依文董事长夏华，注意到在传统纹样领域整体仍存在投入不足、创新转化能力偏弱等问题，文化与产业价值尚未充分释放。

为此，她提出了三个建议方向：

1. 支持企业建设面向市场应用的传统纹样数据库；

2. 推动AIGC等数字技术赋能纹样创新转化；

3. 培育多元化市场主体，支持龙头企业发挥标杆带动作用。

张学武

全国人大代表

盐津铺子食品股份有限公司董事长

推进“人工智能+”，加速食品行业转型发展

另外，张学武提到，人工智能在食品行业的应用已从试点探索迈向规模化发展阶段，无论是生产端的效率提升、消费端的精准赋能，还是全链条的质量管控，都展现出不可替代的核心价值。

与此同时，食品行业在人工智能应用过程中面临诸多突出问题，且行业内各环节、各企业间的发展差距尤为明显。

而造成这一问题的原因主要集中在资金、技术、管理三个层面：资金匮乏、技术短板、管理滞后。

为此，张学武提出了四方面建议：

首先，强化政策扶持，破解资金短缺难题；

其次，补齐技术短板，强化技术支撑能力；

第三，建议加强人才培养，夯实转型根基；

最后，发挥头部引领作用，推动协同发展。

王连增

全国人大代表

华裕农业科技有限公司董事长

以AI新质生产力为引擎，推动畜牧业全链条高质量升级

2026年全国两会召开在即，畜牧业现代化转型也成为AI+的一个关注点。

在王连增看来，当前我国畜牧业发展面临效率瓶颈、成本高企、资源约束趋紧等多重挑战，亟需以人工智能为核心的新质生产力为突破口，推动全链条转型升级，实现高质量发展。

他强调，加快AI新质生产力建设，不仅是破解产业痛点的关键，更是提升我国畜牧业全球竞争力的必由之路。

针对AI与畜牧业深度融合过程中存在的政策体系不完善、技术落地门槛高、数据要素流通不畅、资金人才保障不足等问题，王连增提出以下建议：

1.在政策顶层设计方面，加快完善AI与畜牧业融合的专项政策体系，聚焦畜牧养殖核心场景，出台针对性的应用补贴、税收减免政策，重点扶持中小民营畜牧企业与养殖散户的智能化转型，降低技术应用门槛。

2.在技术创新与成果转化方面，加快组建由政府牵头，高校、科研院所、龙头企业参与的AI+畜牧业技术创新联盟，聚焦核心技术开展联合攻关。

同时构建全国统一的畜牧业大数据平台，推动全链条数据依法共享，为AI模型的优化升级提供高质量数据支撑。

3.在资金与人才要素保障方面，应设立中央与地方统筹的畜牧业AI技术创新与应用专项基金，重点支持民营企业开展核心技术研发与智能化改造，同时引导金融机构推出针对性信贷产品，缓解企业资金压力。

此外，应深化农业职业教育产教融合改革，支持高等院校增设AI与畜牧业融合相关专业，推行校企双导师制与订单式人才培养，共建实训实践基地，培育适配产业发展的复合型“新农匠”。

姚劲波

全国人大代表

58同城董事长兼CEO

开展全民AI技能与素养提升行动，助力高质量就业

2026年全国两会期间，姚劲波代表聚焦人工智能发展对就业结构与产业转型的深远影响，就提升全民AI素养、促进高质量充分就业提出建议。

他指出，随着AI技术从问答式向代理式快速演进，智能工具正深刻重塑产业形态与就业结构。

全球AI岗位需求持续增长，但技能供给不足带来的结构性矛盾日益凸显。提升全民AI素养，已成为稳就业、促转型、增动能的重要战略抓手。

对此，姚劲波建议，在全国实施“全民AI技能与素养提升行动”，推动形成人人能用、会用、善用、安全用AI的社会基础能力体系。

具体建议如下：

一是打造“AI+就业”服务生态，促进供需高效匹配。

二是以就业需求为导向，创新职业技能培育模式。

三是鼓励人力资源服务平台升级，提升供需匹配效能。

3. 具身智能机器人

周云杰

全国人大代表

海尔集团董事局主席、首席执行官

加快发展具身智能，赋能工业智能化

2026年全国两会期间，周云杰代表聚焦人工智能与制造业深度融合，就加快发展具身智能、赋能新型工业化提出建议。

他指出，当前人工智能正从“感知——认知”阶段迈向“具身智能”新阶段，作为AI与机器人技术的深度融合方向，具身智能对推动制造业智能化升级、培育新质生产力具有战略意义。

然而，我国具身智能仍处于技术爆发与产业导入的交叉期，要实现领跑，亟需突破多重瓶颈。

周云杰分析认为，当前我国具身智能发展面临四大突出短板：

一是技术融合存在“堵点”。

AI大模型、精密机构、驱控系统等构成的“大脑-小脑-肢体”尚未形成高效协同；

二是数据与仿真存在“短板”。

高保真物理交互数据稀缺，行业数据共享机制缺位，国产高并行仿真训练平台供给不足；

三是场景应用深度不足。

在高端装配、柔性生产等核心场景的应用尚未充分展开；

四是标准体系缺乏，硬件接口不统一，安全与性能标准缺失，阻碍规模化应用。

针对上述问题，周云杰提出以下建议：

一是突破关键核心技术，设立具身智能国家重点研发专项。

二是构建具身智能基础设施，建设国家级开放创新平台与数据集。

三是构建工规级具身智能机器人标准体系，加速推动机器人工厂级规模化落地。

四是开展应用示范，支持龙头企业打造具身智能标杆场景。

贾少谦

全国人大代表

海信集团控股股份有限公司党委书记、董事长

关于促进智能机器人技术与适老康养产业融合创新发展

2026年全国两会期间，贾少谦针对促进智能技术与适老康养产业融合创新也提出了建议。

当前，我国人口老龄化进程加快，康养服务供给不足与质量待提升的矛盾日益凸显，亟需以科技创新赋能银发经济，让智能技术真正惠及广大老年群体。

贾少谦指出，以智能机器人、具身智能为代表的新技术，为破解养老难题提供了重要技术支撑，将有力推动养老服务从“有没有”向“好不好”转型。

因此，贾少谦提出四个方面建议：

1. 强化具身智能、人形机器人技术创新，提升智能适老康养产品适配性和成熟性，聚焦适老康养场景需求；

以国家、省级人形机器人/具身智能制造业创新中心为平台，推动关键技术突破；

2. 深化产业融合，拓展应用场景。

建议出台”智能+适老康养”专门政策，支持智能机器人企业与康养服务机构、医疗机构、养老社区深度合作，共同打造智能康养服务综合体，推动对智能机器人在居家养老、社区养老、康养机构等场景的应用；

3. 完善人才培养体系。

支持高校增设智能康养工程、老年服务与管理等相关专业，加强学科交叉融合，培养复合型人才。完善职业技能培训体系，开展智能养老机器人操作与维护、康养服务技能等培训，提高从业人员专业素养；

4. 完善标准规范，加快制定、发布适老康养智能机器人细分领域标准，鼓励企业参与国际标准制定，提升我国在智能机器人领域的国际话语权。

加强安全监管，建立智能养老机器人产品准入制度。

雷军

全国人大代表

小米集团创始人

加快推动通用人形机器人在智能制造中应用

根据相关数据预测，到2035年，我国人形机器人出货量有望超260万台，市场规模超1400亿元，远期将达到万亿级规模。

可以说，人形机器人有望成为继计算机、智能手机、新能源汽车后的颠覆性产品，是未来产业的重要方向之一。

伴随着通用人工智能技术的持续突破，中国在人形机器人技术领域已经形成先发优势。

但是，人形机器人的大规模工程化应用，尚存在工艺稳定性差、单体硬件成本高、车间工位数量少等突出问题，导致人形机器人还处于“学徒工”状态，尚未真正转向“正式工”。

对此，雷军建议：

第一，加快突破工程化落地难题，形成规模化量产条件；

第二，扩大智能制造应用场景，提高人形机器人使用率；

第三，加强安全标准体系建设，促进人形机器人应用。

何小鹏

全国人大代表

小鹏汽车董事长兼CEO

建议人形机器人部署本地“大脑”

在2026年马年春晚舞台上，多款人形机器人集中亮相，凭借稳定的运动控制与协同表演能力引发社会广泛热议。今年两会期间，何小鹏也关注了人形机器人的发展。

何小鹏指出，从技术结构上看，我国当前大部分人形机器人属于软件规则控制的类型，并在运动控制系统层面展现出强大的能力。

而在“大脑”（自主思考与决策）与“小脑”（运动控制）的协同体系、更多场景任务泛化能力、商业化落地前景方面尚未形成行业优势。

从长期看，存在被美国的“本地端侧大脑”路线拉开差距的风险。

相对而言，在本地部署自主感知、决策、执行能力，具备泛化能力，由物理世界大模型驱动的高阶智能人形机器人，更有利于真正推广到工业、商业乃至家庭等场景，拥有更广泛的商业化价值。

因此，何小鹏提出了三个方向的建议：

第一，建议推进高阶智能人形机器人端侧“大脑”技术突破与商业化落地，在涉及端侧大模型的架构研发与训练、数据的采集与合成、算力相关的研发投入巨大；

第二，建议出台针对性的研发鼓励政策。

例如设立国家级专项研发基金、强化全链条税收政策梳理等，对高阶智能人形机器人的研发，给予支持与引导，推动大模型在人形机器人本地的部署，加速技术突破与商业化落地；

第三，何小鹏还建议加快构建人形机器人智能化标准体系。

参照汽车行业自动驾驶分级标准，建立人形机器人智能化标准、技术规范及配套要求，并明确算力、数据、应用场景与训练强度等核心指标，为技术研发、产业落地与行业监管提供统一依据。

4. 智慧出行

李书福

全国政协委员

吉利控股集团董事长

2026年全国两会期间，李书福委员聚焦绿色交通、人才培养与无障碍出行三大领域，就推动交通运输领域绿色转型、破解汽车产业人才瓶颈、完善无障碍出行服务体系提出系统建议。

他指出，当前我国正加快构建绿色低碳、安全高效的现代综合交通运输体系，但以柴油内燃机为主导的传统运输方式仍面临高能耗、高排放等突出问题；

同时，汽车产业向智能化、电动化转型过程中，复合创新人才严重短缺的结构性矛盾日益凸显；

此外，随着老龄化社会加速到来，城市无障碍出行服务供给不足的问题亟待解决。

针对上述问题，李书福提出了三大提案：

1）推广甲醇电动货车，构建绿色低碳货运体系

当前，我国公路运输占比达73.6%，市场规模约4.3万亿元，推动交通运输动力源结构优化已成为落实“双碳”目标的关键任务。

甲醇电动营运货车凭借经济环保、补能便利及适应北方寒冷地区等突出优势，特别适用于400公里以上中长距离及不定线货运场景，可作为该领域绿色转型的重要路径之一。

为此，李书福建议：

第一，优先推广甲醇电动营运货车。

恳请交通运输部在交通运输领域优先推广甲醇电动营运货车，提高应用比例，在保障运营经济性及运力需求的同时实现降碳减排。

第二，加快布局甲醇加注基础设施。

在高速公路服务区、省道干线等重点物流通道沿线系统布局甲醇加注设施，打造绿色低碳货运示范走廊，为实现交通运输领域“双碳”目标提供有力支撑。

2）设立“智能电动车辆”一级交叉学科，破解复合人才瓶颈

智能网联新能源汽车是我国经济高质量增长的创新引擎，但长期面临复合创新人才严重短缺、前瞻性原始创新支撑乏力的瓶颈。

传统学科知识体系难以覆盖产业技术革新所需的跨学科内涵，导致人才培养与产业需求出现结构性错位。

为此李书福建议：

1. 在学科目录中设立“智能电动车辆”一级交叉学科。

建议教育部以2027年新一轮学科专业目录调整为契机，正式在《研究生教育学科专业目录》中设立“智能电动车辆”一级交叉学科，明确其学科内涵、定位、建设方向和发展目标，破解汽车领域学科体系欠缺的结构性难题。

2. 以一级学科为抓手深化产教融合，推进复合创新人才培养。

建议制定专项政策，引导汽车行业龙头企业深度参与学科建设，支持高校与企业共建产教融合共同体、产业学院、联合实验室和实习实践基地；

推行人才培养“双导师制”，形成“产业需求牵引学科发展，学术创新赋能产业升级”的良性循环，增强整个产业链核心竞争力。

3）加快推进城市无障碍出租车服务体系建设

随着我国人口老龄化加速和残疾人权益保障意识提升，无障碍出行已成为城市公共服务体系的重要组成部分。

但目前多个城市在无障碍出租车服务方面仍存在供给不足、运营困难、政策支持不够等问题，难以满足特殊群体的出行需求。

为此，李书福建议：

1. 强化国家层面政策引导与标准建设。

制定全国无障碍出租车技术标准与服务规范，将无障碍出租车纳入城市交通发展规划和基本公共服务清单。

2. 建立多元化资金支持机制。

设立中央与地方共同承担的无障碍交通专项基金，用于车辆购置补贴、运营奖励、维修中心建设等；

鼓励社会资本参与，探索“政府+企业+公益”多元投入模式。

3. 推动运营模式创新与数字化转型。

支持城市开展多样化试点，推动无障碍出行平台与主流地图、打车软件数据互通，实现一键叫车、智能调度、优先派单。

4. 加强司机培训与服务体系建设。

将无障碍服务技能培训纳入出租车驾驶员从业资格考核体系，建立服务质量与补贴挂钩的激励机制。

5. 鼓励车辆技术研发与产业支持。

支持车企研发低成本、高性能、新能源无障碍出租车，对无障碍车辆生产、改装、运营给予税收减免或增值税优惠。

雷军

全国人大代表

小米集团创始人

共建智能汽车时代交通安全文明体系

当下，中国智能网联汽车产业迈入高质量发展新阶段，以组合辅助驾驶、有条件的自动驾驶、无人驾驶为代表的技术成果，已经从试验测试走向规模化量产和应用阶段，人民群众的出行生活体验得到进一步优化。

据统计，2025年前三季度，国内乘用车新车组合驾驶辅助系统（L2）渗透率超六成，已成标配。

此外，有条件自动驾驶（L3）已经迈入规模化商用试点阶段、自动驾驶（L4）试点地区和数量进一步增加。

但与此同时，汽车智能化加速发展，给传统道路交通安全文明体系带来了新的挑战：

智能化技术路线多元，目前难以用统一标准进行规范，汽车产品智能化能力表现差异较大；

驾驶培训内容与考核标准尚未与车辆的新技术、新功能做好衔接配套，未能全面涵盖车辆智能配置操作规范，可能引发驾驶人误用智能功能，带来交通安全隐患；

多方协同治理机制有待优化，智能驾驶安全宣传普及有待加强。

基于上述问题，雷军给出了三方面的建议：

第一，加快建设汽车智能化技术标准，优化机动车驾驶考核项目；

第二，完善多方协同治理体系，共建智能汽车时代交通安全体系；

第三，强化智能驾驶安全宣传普及，培育新时代文明驾驶风尚。

何小鹏

全国人大代表

小鹏汽车董事长兼CEO

建议辅助驾驶政策从L2跳到L4

同样，另一位在汽车领域的企业家何小鹏也提出了自动驾驶方面的提案。

随着自动驾驶产业加速发展，现行“分级渐进”的管理框架面临新挑战。与此同时，全球自动驾驶的政策与法规窗口期正在迅速收窄，联合国和美国针对L3级以上自动驾驶的法规和量产部署法案加速落地。

在此背景下，中国在发展组合辅助驾驶（L2级）应用领域具有先发优势，并已在有序推进智能网联汽车准入和上路通行试点工作。

也因此，如何在巩固既有安全基础的前提下，加快推动更高级别自动驾驶能力的适配，成为当前产业绕不开的议题。

何小鹏认为，推动政策与法规体系实现从L2向L4的跨越，促进技术快速迭代与规模化商用，将有助于我国在L2领域的积累优势转化为L4自动驾驶时代的竞争胜势。

基于此，他提出四项建议：

一是在保持L2级安全监管体系稳定运行的基础上，推动自动驾驶政策从L2级向L4级跨越，简化L3中间环节。

二是逐步明确L4级自动驾驶车辆的注册与通行管理体系，逐步推动L4车辆在全国范围内合规上路。

三是开展交通法规适配性评估，针对自动驾驶特性，在安全前提下，优化形成“人类驾驶”与“机器驾驶”分类适用的交通行为规范。

四是赋予特定场景下L4级无人驾驶C端应用的地方试点管理权，允许部分基础条件成熟的城市在特定低风险场景开展L4应用试点。

逐步形成可复制、可推⼴的经验。通过制度供给与技术能力的同步演进，有助于为高阶自动驾驶的规模化落地建立更加稳定、可预期的发展环境。

5. 先进制造

李东生

全国人大代表

TCL创始人、董事长李东生

强化资本支撑，助力中国先进制造企业

目前，中国制造业增加值占全球比重已接近30%，总体规模连续15年保持全球第一。

但李东生注意到，中国制造在少数高科技领域依然存在短板，比如集成电路。

在李东生看来，只有在关键技术领域的突破，才能支撑整个中国经济的转型升级，支撑中国科技制造业的核心能力提高。

“中国制造实现转型升级，核心在于发展高科技、重资产、长周期产业。像集成电路、半导体显示等领域，还有一些资本投入虽然不是很大、但依然重要的领域，像工业软件、AI大模型，都需要我们持续投入。”

也因此，李东生认为，中国要培育世界一流企业，必须强化资本支撑。既要依靠企业自身盈利积累，也要充分利用资本市场融资功能，为企业持续发展注入动力。

为此，李东生建议加强资本市场对先进制造企业融资支持，持续疏通融资渠道，强化资本支持：

在当前再融资周期长、流程繁琐，且监管对所有项目统一标准，无法适配高科技、重资产、长周期产业的背景下，建议监管机构配合国家产业政策发展的需要，出台相关政策，支持高科技、重资产、长周期产业发展，为该类型项目设置特别的融资规则和通道，以更好地推动资本市场，支持先进制造业发展。

02

消 费

消费是拉动经济增长的主引擎。

2025年，我国社会消费品零售总额首次突破50万亿元，对经济增长贡献率达52%。

但在数字背后，居民消费意愿仍处低位，消费潜力未能充分释放。

今年的两会上，企业家们从供给侧、需求侧等维度，给出了激活消费的“解题思路”。

1.供给侧

从“均等化”到“差异化”，挖掘结构性潜能

1）推动形成多层次、差异化供给体系

李东生

全国人大代表

TCL创始人、董事长

李东生认为，当前需求端的产品供给并未被充分挖掘。

许多需求与人的服务相关，但我们在激发需求和提供服务产品方面仍有很大空间。

现在很多领域过度强调“均等化服务”，这保障了基础公平，却难以满足公众日益多元的高质量需求。

他以教育和医疗为例指出，服务模式的同质化制约了内需潜力的释放。

“任何社会的消费水平都是分层的，要为不同的消费能力阶层提供他们所需要的产品。”

他建议，在教育、医疗等基本公共服务“均等化”的基础上，推动形成多层次、差异化的供给体系。

李东生还以电视市场为例，2025年中国电视出货量同比下降8.5%，而美国同比增长1.6%，症结在于优质内容供给短缺。

“如果中国影视产业的人均消费能达到美国的一半，仅此一项就能带来约8万亿元的市场空间。”

因此，他建议在娱乐、体育、文化等领域进一步优化政策环境，激发产业活力。

2）鼓励传统企业发展“产品+服务”组合消费新模式

夏华

全国人大代表

依文集团董事长

夏华从传统制造业的角度，提出了“产品+服务”的组合消费新模式。

她指出，行业内“价格内卷”严重，企业利润空间被持续压缩，而消费者对文化体验和情绪价值的需求却得不到满足。

她建议设立专项资金与税收优惠，支持民营企业打造融合消费新场景，推动商旅文体健联动，让消费者愿意为品质和体验买单。

同时，她还建议打造“小而美、小而特”的文旅消费新场景，通过政企联动塑造特色文旅IP，让“指尖技艺”转化为“指尖经济”。

2. 需求侧

消费券“升级”，让老百姓敢花钱

1）建议以身份证为依据，向全民无差别发放500元通用消费券

刘永好

全国政协委员

新希望集团董事长

刘永好带来了一项引发广泛关注的建议：

借鉴国际经验，以身份证为依据向全民无差别发放500元通用消费券，取消行业、品类限制，让消费者自主选择消费场景。

他观察到，当前各地消费券存在“重大宗轻小微”的结构性偏差，中低收入群体获得感不强，街边小店、农贸市场等民生末梢受益有限。

“消费券的发放将是短期内刺激经济的有效手段，不但刺激经济，而且有助于拉动经济增长、拉动就业。”

他建议由具备资质的全国性金融机构牵头，实施公益性发放和核销，确保资金真正流向食品、生鲜、餐饮、小微商户等民生领域；

形成“消费回暖——企业盈利——就业稳定——收入增长”的良性循环。

2）建议在重点城市试点“购房送消费券”政策

翟美卿

全国政协委员

香江集团董事长

住房是拉动消费的大头，翟美卿建议在重点城市开展阶段性试点“购房送消费券”政策，按购房金额比例发放家电、汽车等消费抵扣券；

同时探索房贷利息个人所得税专项附加扣除额度上浮，直接激活消费潜能。

3）建议将新购住房贷款利息纳入个税专项扣除

姚劲波

全国人大代表

58同城董事长兼CEO

姚劲波从住房消费角度提出，将新购住房贷款利息纳入个人所得税专项扣除，建议按每月3000元标准定额扣除，减轻购房者还贷压力，增强改善型置业能力。

同时，他建议建立“好房子”信息披露制度，推行“一案一码、全程可追溯”，让购房者能够查询关键指标与品质参数，推动住房消费从“有房住”向“住好房”升级。

此外，他还建议持续优化不动产登记流程，推广“带押过户”等便利措施。

3.场景侧

体育+、餐饮+、文旅+，打造消费新动能

1）深化“体育+”多产业跨界融合

丁世忠

全国政协常委

安踏集团董事局主席

体育产业正成为扩大内需的重要增长极。

丁世忠提出，当前体育消费存在有效供给不足、消费场景单一等问题。

他建议完善并创新体育消费支持政策，深化“体育+”多产业跨界融合，推动“体卫融合”建设，发展多群体多场景体育服务，系统性激活体育消费内生动力。

2）将餐饮纳入“两新”政策

张懿宸

全国政协委员

中信资本董事长兼首席执行官

张懿宸指出，2025年部分一线城市餐饮收入下滑，外卖消费占比持续攀升，一定程度上抑制了到店消费需求。

他建议将餐饮行业纳入“两新”政策覆盖范围，支持连锁企业进行数字化、智能化、绿色化设备更新；

优化消费券结构，提高堂食比重。

对逆势扩张的连锁企业给予奖励，引导商铺出租企业对长期承租商户给予租金优惠。

针对愈演愈烈的“内卷式”竞争，他建议“奖罚并举”，及时查处恶性竞争典型案例，对发展绿色餐饮、构建供应链共赢合作的标杆企业给予奖励。

3）以“生鲜早市”和“幸福大食堂”对接民生需求

李德祥

全国人大代表

贵州合力超市集团董事长

李德祥立足一线调研实践，在提振消费等方面提出了更具烟火气的建议，推动更多惠企惠民政策落地见效。

他分享了“生鲜早市”和“幸福大食堂”的实践，针对老年人早起买不到新鲜实惠生鲜的痛点，他推出生鲜早市，价格比周边市场低20%以上。

同时开设“幸福大食堂”，对60岁以上老人、低保户、环卫工人实行惠民价格。

这些举措通过对接老年群体及社区居民的需求，不仅让群众得到了实惠，更让门店客流量同比增长近三倍，实现了百姓得实惠、企业有活力的双赢。

4.制度侧

破除“内卷”，让市场发挥决定性作用

1）支持头部企业并购整合

李东生

全国人大代表

TCL创始人、董事长

消费潜力的释放，离不开公平有序的市场环境。李东生直言：“现在国内讲‘内卷’，实际上是用一个边界很模糊的词，把核心的东西掩盖了。”

他以光伏产业为例，指出产能严重过剩的重要原因是地方资本的不当参与。“在过去五年新增的产能中，几乎没有一个是完全没有地方资本参与的背景。”

他建议，让市场在资源配置中发挥决定性作用，支持头部企业开展市场化并购整合，通过减少无序竞争的市场主体，以需定产，逐步实现供需平衡。

同时，建议地方国资逐步退出市场竞争激烈的产业领域，严守“契合国家产业政策导向”“承担有限责任风险”“确保资金安全退出”等原则。

综上可以看出，相比过去，今年企业家们的消费建言，不再仅仅关注“自己的产品怎么卖出去”，而是深入思考“怎么让老百姓敢花钱”“怎么让市场更健康”以及“怎么让消费真正成为经济增长的主动力”。

03

科技创新

1.加快布局硅基浸没式液冷技术

徐冠巨

全国人大代表

传化集团董事长

当前，人工智能正进入规模化爆发期，算力的重要性日益凸显。

随着大模型参数呈指数级增长，AI芯片功耗持续飙升，传统风冷散热技术无法承载AI算力的散热需求。

硅基浸没式液冷技术凭借超高散热效率、节能降噪和空间集约等优势，被视为下一代高端散热核心方向。

对此，徐冠巨认为，为落实“东数西算”工程部署，抢抓全球算力产业变革机遇，推动我国从算力大国向算力强国跨越，加快布局硅基浸没式液冷技术已刻不容缓。

为了更好地发展这项技术，徐冠巨呼吁国家从四个方向加快发展：

首先，应将硅基浸没式液冷技术‌纳入国家科技创新重点目录‌，并在“十五五”前瞻研究中，将其列为‌核心攻关和新质生产力培育重点方向‌。

国家应设立专项研发基金，支持产学研联合攻关，突破冷却液稳定性、系统集成等关键技术，补齐产业链短板。

其次，完善标准体系，强化产业链协同。

建议由行业协会和龙头企业牵头，联合制定硅基冷却液性能、浸没式液冷系统设计、施工验收及运维管理等系列的‌团体标准和国家标准‌。

同时，建立国家级检测认证平台，规范市场秩序，并支持“链主”企业整合资源，推动产业链上下游协同发展。

再次，需要加大政策扶持，实施应用示范工程。

强化“东数西算”工程的刚性约束，‌推动西部枢纽应用硅基液冷技术‌，以提升绿色算力供给。

建议在算力和储能领域，建设国家级浸没式硅油冷却技术应用示范区，形成可复制的、高效低碳的数据中心标杆案例，起到示范引领作用。

最后，是提升国际话语权，拓展全球市场。

支持具有技术优势的龙头企业“走出去”，拓展海外市场，培育全球领军企业。

同时，鼓励主导制定‌全球浸没式硅油液冷技术标准‌，确立先发优势。

通过多层次国际合作，加速该技术在“一带一路”沿线国家的商业化应用，提升中国品牌的国际影响力。

2. 加快激光显示技术与产业创新

贾少谦

全国人大代表

海信集团党委书记、董事长

新型显示产业是国家明确的新兴支柱产业，激光显示是我国首次主导的新型显示产业方向，对我国未来持续引领新型显示产业发展具有重要而深远的意义。

因此，贾少谦提出两个方面建议：

1. 结合国家创新平台建设和实验室体系优化改革，采取更灵活政策机制和更有效措施，支持企业牵头国家重大专项和重点研发计划，进一步激发创新活力。

2. 推动产业创新与技术创新深度融合发展，鼓励激光显示在更多应用领域落地，以应用促研发创新。

3. 强化民营企业作为创新主体

丁世忠

全国政协常委

安踏集团董事局主席

针对强化民营企业创新主体地位、构建国家级创新体系，立足国家实现高水平科技自立自强、发展新质生产力的重要部署，丁世忠认为：

民营企业身处市场一线，直面用户需求，拥有敏捷的反应能力、丰富的应用场景和工程实践优势。

不仅是技术研发投入的重要力量，更是推动成果转化和产业化应用的关键载体。

在推动科技成果产业化、发展新质生产力中具有重要作用。

针对当前民企参与国家重大科技任务渠道不畅、创新贡献激励体系不完善、中试平台短板突出等亟待破解的痛点，丁世忠建议：

1. 进一步健全民企参与国家重大科技任务的常态化机制，完善国家层面创新贡献认可与激励体系。

2. 出台创新联合体建设实操性指引，补齐概念验证与中试平台短板。

3. 通过多举措破除发展障碍，推动民营企业成为国家级创新体系的重要参与者与成果转化的主力军。

04

乡村振兴

1. 发展乡村振兴带头人群体

刘永好

全国政协委员

新希望集团董事长

2026年中央一号文件要求“发展壮大乡村人才队伍”“提升乡村治理人才能力素质”。

刘永好指出，通过持续不断的努力，我国农业取得了相当的进步，饭碗牢牢端住了。

但我们怎样让一块肉更香，一杯奶更鲜，怎样让蔬菜水果、米面更受老百姓的喜欢，怎么让广大农民朋友增加收入？

这都是需要考虑的问题，背后离不开乡村带头人队伍的建设。

他表示，乡村带头人队伍建设仍面临能力结构不满足需求、基层一线力量有待充实等问题。

他建议，依托高校、龙头企业举办带头人培训，聚焦乡村规划、产业升级、乡村科技、品牌营销等领域，搭建资源链接平台。

运用数字化手段优化工作流程，帮助基层干部腾出更多精力走村入户、谋划发展。

在全国范围推广“农业职业经理人”职称评定，将养殖场场长、合作社理事长等符合条件的村带头人纳入评审序列，重点考察产业带动、农民增收等实绩，推动职称与薪酬挂钩。

2.支持民族手工艺产业化

夏华

全国人大代表

依文集团董事长

多年来，夏华始终关注如何通过产业力量激活传统文化、助力乡村振兴。

过去一年，她带领团队深入贵州、青海、云南、内蒙古、新疆、广西等地的数十个村寨，行程数十万公里，持续开展“订单式培训”与手工艺标准化培训，新增培训手艺人4000余人。

在夏华看来，我国边疆民族地区是重要生态屏障与战略要地，非遗手工艺是各族群众的智慧结晶。

将“指尖技艺”转化为“指尖经济”，对文化传承、乡村振兴、民族团结和国家安全意义重大。

目前边疆非遗发展仍面临资源整合不足、缺乏系统保护与数字化记录，产业市场化程度低、产品初级、品牌薄弱，产业链不健全、手艺人与市场脱节等问题。

建议国家在政策、资金、技术上加大支持，探索“非遗+数字+文旅+产业”融合模式，助力边疆高质量发展。

落地举措上，她有4个具体建议：

1. 鼓励民营经济积极参与边疆民族手工艺产业发展；

2. 推动“非遗工坊+文旅融合”的场景化落地，构建产业新生态；

3. 加大数字科技赋能与设计研发支持，提升非遗产品市场竞争力；

4. 实施“国潮出海”工程，讲好中国边疆故事。

05

教育、医疗和养老

周云杰

全国人大代表

海尔集团董事局主席、首席执行官

1.建阿尔茨海默病专业化服务生态体系

当前，我国正步入深度老龄化社会。阿尔茨海默病及相关认知障碍疾病，已经演变为深刻影响国民健康、家庭幸福与社会稳定的重大公共卫生挑战。

从现阶段看，认知障碍疾病防治仍面临三大挑战：

一是筛查诊断滞后，基层筛查可及性差、转诊不畅，错失早期干预窗口；

二是治疗照护支撑薄弱，照护机构和人才短缺，医保保障不足，家庭负担沉重；

三是科研与产业协同不足，新药研发缓慢，医工转化存在堵点。

围绕阿尔茨海默病的防治，周云杰提出以下建议：

首先，构建“预防－筛查－诊断－照护”全链条数智化平台，推动早筛早诊与精准干预。

建议打造国家级“脑健康数智化中枢平台”，将筛查关口前移至社区与家庭，形成“家庭－社区－医院”协同的筛查闭环。

其次，重点支持精准诊断、精准治疗产品及创新疗法的研发突破与医工转化。

鼓励企业布局多靶点及疾病修饰疗法研发，并设立专项审评审批通道，加速创新技术产业化。

第三，构建“社区嵌入式”智慧照护网络，推动“认知友好社区”向可持续运营模式升级。

建议建立三级联动照护体系，面向家庭推行推广居家智慧照护套装，在社区建设“认知友好社区”智慧驿站，试点“驿站+专业机构”双中心辐射模式。

2.以科普动画IP推动科学教育高质量发展

科技强国，根基在教育。

少年儿童时期是激发科学兴趣、培育科创素养的关键窗口期，而优质的科普动画不仅能够传递科学知识，更能培育科学思维、激发少儿探索兴趣、塑造健康价值观。

但我国科普动画IP在实践层面面临四大挑战：

一是供需失衡，少年儿童触网频次提升，但优质科普资源供给不足；

二是供给结构不均，科普科幻类动画占比偏低；

三是投入产出失衡，科普IP创制门槛高、成本高、风险高，多元主体参与积极性不足；

四是内容创新不足，专业前沿性欠缺且未与教育体系衔接。

对此，周云杰提出三方面建议：

首先，增加优质科普内容供给，构建“IP+”全域传播生态。

鼓励多元主体参与优秀科普动画的创制，将经认证的优质科普动画片目纳入中小学科学教育课程资源库与课后服务推荐内容。

其次，强化国家主导与协同联动，构建科普IP创制联合体。建议设立科普动画IP创作专项基金，成立“高质量科普动画创制联盟”，推动优质科普内容创作。

第三，完善支持产业链发展的政策与市场环境。

建议推动科普动画IP全产业链延伸，培育IP生态。

同时，健全科普动画IP的版权保护，推动IP全球化运营的生态闭环。

张学武

全国人大代表

盐津铺子食品股份有限公司董事长

3. 建议5年内将农民养老金逐步提升到每月1000元

他建议，“通过国资收益合理偿还农民的历史贡献，又以专项税拓宽稳定资金来源”等方式，从2026年到2030年，逐步将中国农民的养老金，提高至每人月均1000元的水平，直指城乡居民基础养老的现实短板。

同时，张学武的建议并没有停留在简单的“提高待遇”上，而是提出了一套完整的资金来源设计。

其中最核心的思路，是通过国有资本收益和专项税来为农村养老体系提供稳定资金来源。

具体来看，一是明确划转标准与时间节点。

2026年底前，对能源、金融、烟草等领域未足额划转国有股权的国有企业，按7%比例追加划转至社保基金，预计新增划转国有资本规模达6万亿元；

2027年起，新增国有企业按8%比例同步划转国有股权。

按4.5%的年均分红率测算，年均可新增收益270亿元，定向用于农民养老金提升。

二是建立优先划转制度。

明确国有企业年度分红收益中不低于30%定向注入农村养老基金，对年度分红超500亿元的中央企业，超额部分按50%划转，2026年开展试点，2028年全面推开。

三是强化风险管控。

设定7%的基金目标收益线，收益率低于目标时由中央财政托底补足3%的最低收益，高于目标时提取20%建立风险准备金；

由全国社保基金理事会实行市场化运营。

随着我国农村人口持续老龄化，农村养老问题已经逐渐从家庭内部问题转变为公共政策问题。

如果农村老人缺乏稳定收入来源，基础养老金长期处于低位，不仅会影响农村老年人的基本生活，也会进一步加剧城乡之间的消费与发展差距。

因此，提高农民养老金的讨论，本质上并不只是一个民生议题，更是一项涉及财政结构、社会公平以及城乡发展格局的制度调整。

张学武提出这样的建议，也反映出政策层面对这一问题的关注正在提升。

06

结 语

不难发现，今年两会中，新质生产力及相关产业无疑是企业家们关注的重中之重。

这背后的原因在于：

新质生产力不仅是业界的热点，更标志着中国从要素驱动转向创新驱动的发展模式变革。

在培育和发展新质生产力的过程中，中国企业将进行一场深刻的产业升级，最终重新定义在全球价值链上的身位。

我们也相信，随着人工智能、绿色能源、生物制造等前沿领域的产业化程度不断加深，中国企业将建起强大的竞争壁垒，这也将中国式现代化最硬核的产业底气。

期待两会上这些来自一线的建议，能加速落地，变成产业向上的推力。

在这场向“新”而行的征途中，也希望更多的企业不仅能见证潮水的方向，更成为那股奔涌向前的浪潮。

· END ·

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