李强总理作政府工作报告：2026深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广

来源：高校人工智能与大数据创新联盟

3月5日，十四届全国人大四次会议开幕会在北京人民大会堂举行。国务院总理李强作政府工作报告。新华社记者 黄敬文 摄

2026年3月5日上午，十四届全国人大四次会议开幕。国务院总理李强作《2026政府工作报告》。《报告》提出，深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。加快发展卫星互联网。打造“5G+工业互联网”升级版。深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集。完善人工智能治理。

分析认为，2026年政府工作报告提出深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，主要基于以下战略考量与现实需求：

一、推动经济高质量发展，培育新质生产力

（一）产业升级与转型需求。人工智能是推动传统产业智能化改造的核心引擎。通过深化“人工智能+”，可加速工业、农业、服务业等领域的全要素智能化升级。例如：工业领域：推动人工智能在设计、生产、运营等环节落地，提升生产效率与柔性制造能力；农业领域：利用智能农机、农业无人机等装备，实现精准种植与养殖，助力乡村振兴；服务业领域：发展智能金融、智能物流、智能医疗等新模式，拓展现代服务业边界。

（二）新兴产业与未来产业布局。报告明确提出培育“智能原生新业态新模式”，即通过人工智能技术催生全新产业生态。例如：智能终端产业：发展智能网联汽车、人工智能手机、智能家居等新一代产品，形成万亿级市场；智能体（Agent）生态：推动智能体在政务、教育、医疗等领域的应用，构建人机协同新范式。

（三）消费提质与内需扩大。人工智能可拓展服务消费新场景，如提效型、陪伴型智能应用，提升文娱、养老、托育等领域品质。同时，通过智能消费基础设施建设，释放消费潜力，形成“技术-应用-消费”良性循环。

二、应对国际竞争，抢占科技制高点

（一）全球科技竞争格局。当前，人工智能已成为国际竞争的核心领域。美国、欧盟等通过国家战略推动技术垄断，我国需通过“人工智能+”行动实现弯道超车。报告提出：2027年目标：新一代智能终端、智能体普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长；2030年愿景：人工智能全面赋能高质量发展，成为经济增长重要引擎。

（三）技术自主可控需求。在芯片、算法等关键领域，我国仍面临“卡脖子”风险。通过深化“人工智能+”，可推动国产算力集群、模型语言语料中心等基础设施建设，减少对外部技术的依赖。

三、解决社会治理难题，提升民生福祉

（一）公共治理效能提升。人工智能可优化政务服务、公共资源分配等流程。例如：政务领域：打造“精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理”的新模式；城市治理：通过市政基础设施智能化改造，提升城市运行效率。

（二）民生痛点破解。医疗领域：推动人工智能在辅助诊疗、健康管理中的应用，缓解基层医疗资源不足；教育领域：创新智能学伴、智能教师等模式，实现大规模因材施教；养老领域：利用智能体提供居家健康监测、养老风险预警等服务，应对老龄化挑战。

四、构建安全可控的智能社会生态

（一）治理体系完善。报告强调“完善人工智能治理”，包括：安全治理：构建多元一体的公共安全治理体系，强化人工智能在安全生产、防灾减灾等领域的应用；伦理规范：探索智能向善理论体系，确保技术发展符合人类价值观。

（二）开源生态与标准建设。支持人工智能开源社区建设，促进技术共享与协同创新。同时，加快基础技术、安全可信等标准制定，为企业发展提供规范环境。

五、政策协同与市场驱动双轮并行

（一）政策支持体系。新基建工程：实施超大规模智算集群、算电协同等项目，加强全国一体化算力监测调度；数据要素改革：健全数据基础制度，建设高质量数据集，为人工智能训练提供支撑。

（二）市场需求释放。消费补贴创新：通过以旧换新、财政金融协同等方式，降低智能终端普及门槛；行业场景开放：以教育、医疗、出行等领域为重点，支持企业试点示范，打造标杆应用。（来源：本文由全国高校人工智能与大数据创新联盟根据新华网报道整理而成。）

全国高校人工智能与大数据创新联盟

全国高校人工智能与大数据创新联盟（简称:高校联盟）是由清华大学、浙江大学、中南大学、东北大学、上海工程技术大学、重庆邮电大学、东北林业大学、佛山科学技术学院、曲阜师范大学、黑龙江大学、海豚大数据科技等全国54家高校、企业共同发起，于2018年5月26日在北京中国科技会堂正式成立。迄今为止，联盟发展会员300多家, 覆盖全国20多个省市。联盟由一批积极投身于“人工智能、大数据、区块链”教育事业的高校、科研机构、企事业单位和个人自愿组成的公益性、全国性学术交流服务平台。中国工程院原常务副院长、中国工程院院士潘云鹤、中国科学院院士陈国良、中国工程院院士李伯虎担任联盟名誉理事长，中国工程院院士谭建荣担任联盟理事长。联盟工作接受工信部、国家网信办等政府部门行政管理和业务指导。联盟主要工作是推进产教融合、校企合作、协同育人。(加盟微信13651193492)

华算人工智能研究院

华算人工智能研究院全称是“山西省华算人工智能研究院有限公司”，是经山西转型综合改革示范区管理委员会批准，于2023年10月在太原成立的第一批专业研究人工智能、赋能数字经济产业发展的独立法人组织。华算人工智能研究院依托全国高校人工智能与大数据创新联盟专家委员会及理事会资源，按照山西省委省政府、山西转型综合改革示范区管理委员会发展人工智能、数字经济的系列文件精神和工作计划，将研究院打造成为山西省发展人工智能、数字经济的示范应用推广平台，同时面向全国开展人工智能业务。华算人工智能研究院名誉院长由中国工程院院士李伯虎担任。研究院内设AI产业学院共建中心、实训实习就业中心、实验室建设中心、专家智库等6个职能部门。欢迎加入华算人工智能研究院专家智库，共同赋能高校AI人才培养及产教融合事业发展。

高校区块链专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟区块链专委会（简称:高校区块链专委会），是由北京大学、浙江大学、武汉大学、西南财经大学、北京交通大学、郑州大学、贵州大学、桂林电子科技大学、山西农业大学、佛山科学技术学院、陕西师范大学、中国网安、海豚大数据科技等全国40多家高校、企业和机构共同发起，于2019年12月7日在广东省佛山市正式成立。目前发展高校及企业会员70多家。中国工程院院士、浙江大学教授陈纯担任高校区块链专委会名誉顾问；福州大学教授蔡维德、中国计算机学会区块链专委会主任斯雪明教授、中国人民银行数字货币研究所副所长狄刚担任高校区块链专委会名誉主任；北京大学信息科学技术学院区块链中心主任陈钟教授担任高校区块链专委会主任。高校区块链专委会主要工作是促进高校区块链教育，为高校区块链专业建设及学科发展提供专家咨询服务。

高校元宇宙专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟元宇宙专业委员会（简称:高校元宇宙专委会），是由清华大学、湖南大学、浙江大学、四川大学、汕头大学、河北金融学院、保定市元宇宙协会、英伟达中国、海尔衣联网研究院、海豚大数据科技(天津)有限公司等全国20多所高校、企业和机构共同发起，于2022年11月5日在北京正式成立。中国工程院院士、计算机软件与虚拟现实领域专家赵沁平担任高校元宇宙专委会名誉顾问；中国工程院院士、北京航空航天大学电气与自动化学院名誉院长、中国航天科工集团有限公司科技委高级顾问李伯虎担任高校元宇宙专委会名誉主任；清华大学信息国研中心可信软件和大数据部常务副主任邢春晓担任高校元宇宙专委会主任委员。目前已发展高校及企业会员30多家。高校元宇宙专委会主要工作是促进高校元宇宙教育、加强校企合作、推动元宇宙专业建设及学科发展，为元宇宙教育教学提供专家咨询服务。

高校数字经济专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟数字经济专业委员会（简称:高校数字经济专委会），是由华算人工智能研究院、清华大学、北京大学、中国人民大学、中国社会科学院信息化研究中心、四川大学、北京外国语大学、北京科技大学、北京工业大学、北京语言大学、北京化工大学、北京联合大学、北京物资学院、北京印刷学院、西藏民族大学、河北金融学院、重庆财经学院、苏州城市学院、北京中关村软件园、百度、海豚大数据科技等全国60多家高校、企业和机构共同发起，于2024年1月12日在北京正式成立。清华大学经济管理学院教授姜旭平、北京大学信息管理系教授赖茂生、中国社会科学院信息化研究中心主任姜奇平、中国科学院大学经济与管理学院教授吕本富担任高校数字经济专委会主任委员。高校数字经济专委会主要工作是促进高校数字经济专业建设及学科发展，推动产学研合作，为高校数字经济专业教育教学提供专家咨询服务。

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