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观点 | 超七成10岁儿童阅读困难,巴教育体系出了啥问题?

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作者|牛马白日狂想

编辑|邓徐勤伟

审核|单敏敏 江怡


图源:Thedayspring.com

巴基斯坦联邦教育与职业培训部下属的教育研究所(PIE)近日发布的《2025-26年度教育公共资金》,揭示了该国恶劣的教育情况——全国有超2500万失学儿童,77%的10岁儿童无法阅读和理解简单文本。

这还是学前、小学和中学教育占国家公共教育总融资的三分之二以上的结果。

数据显示,2023-24财年(2023.7-2024.6),教育发展预算(development spending)仅占教育总支出的9%。

这表明用于扩建学校、改善设施和提升教学质量的投资空间十分有限。所以,在巴基斯坦很多学校没有厕所、没有电、没有教材,但教师工资仍然照发。

更严重的是,发展预算在某些省份70%被归入其他教育服务,这意味着资金用途不透明。

一、教育支出不及国际基准的一半

教育支出占巴基斯坦国内生产总值(GDP)的平均比例低于2%,低于联合国教科文组织《2030年教育行动框架》推荐的4-6%。

具体来看,2019-20财年全国公共教育支出占GDP的1.9%,2020-21财年降至1.4%,2021-22财年暂时升至1.7%,2022-23财年又降至1.5%。根据2024年7月至2025年3月的数据,2024-25年的数字初步估计仅为0.8%。

以省份划分,2023-24财年,旁遮普省占教育总预算的最大份额,为37%,其次是信德省和开普省(KP),各占21%;联邦政府占总拨款的10%,主要由高等教育和行政职能驱动;俾路支省占7%;阿萨德查谟和克什米尔(AJK)及分别占约3%和1%。

每名教师支出:按名义计算,2023-24财年每名教师的支出在联邦教育局最高,为184万卢比,其次是GB(152万)、信德(135万)、KP(132万)、旁遮普(130万)、俾路支(128万)和AJK(124万),也就是说各省教师工资差距不大。

每名学生支出:在2023-24财年,学前和小学阶段的名义每生支出在联邦教育局最高(72,124卢比),其次是俾路支(69,621卢比)、旁遮普(40,895卢比)。虽然每名学生的名义支出在此期间都有所增加,但是这些收益大部分都被通胀侵蚀了。

报告指出,在小学阶段,旁遮普和KP报告了持续较高的入学率,2023-24财年分别为88%和79%。信德省有温和改善,为65%,而俾路支省仅为40%,处于落后状态。

但入学率在较高教育阶段急剧下降。初中阶段,旁遮普达到69%,其次是KP(56%)和信德(47%),而俾路支省仅记录了22%。下降轨迹在高中和更高中学阶段继续,没有一个省份超过54%,信德省降至20%,俾路支省降至24%。

二、特殊教育稀缺

根据2023年人口普查,巴基斯坦有380万5-16岁的残疾儿童,占学龄人口的5.4%。尽管需求巨大,省级特殊教育部门仅能服务其中一小部分。

在旁遮普,3.8万多名学生在293所特殊教育学校就读,仅覆盖该省残疾学龄人口的1.70%;信德省有65所,覆盖4283名学生(0.57%);俾路支省管理16所,服务891名学生(0.71%);KP省仅有三所,服务的残疾儿童比例微乎其微。

所有省份的特殊教育支出占教育总支出的比例均低于2%。

本文转载自“牛马白日狂想”微信公众号2026年3月6日文章,原标题为《报告:超7成巴基斯坦10岁儿童无法阅读和理解简单文本》

编辑:邓徐勤伟

审核:单敏敏 江怡

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