政府出资分担风险，广州白云生物制造新政助企解发展难题

近日，白云区正式印发《广州市白云区促进生物制造产业高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》）。

南都N视频记者了解到，作为广州市区县首个生物制造综合专项政策，该文件紧扣白云区“11221”生物制造产业生态体系，从制造、创新、应用、金融等十个维度构建全周期支持体系，以明确的资金奖励和要素保障，助力企业跨越从实验室到市场的关键期。

值得注意的是，根据该政策，生物制造领域的龙头企业最高可获得1500万元区级资金扶持。

政府真金白银分担风险 助企业跨越中试转化“死亡谷”

《若干措施》聚焦“技术→产品→产业”全链条，针对生物制造产业研发投入大、转化周期长等痛点，设置了相关扶持条款，用真金白银为产业发展保驾护航。

“这份政策不是泛泛而谈的宏观规划，而是一份精准把脉产业痛点、实实在在为企业赋能的操作指南。”长期深耕生物制造行业的中山大学教授、广州市前沿生物技术与生物制造创新促进中心理事长刘建忠对此如是评价。

刘建忠告诉记者，生物制造行业有一个共识是，实验室里容易，放大生产困难。“从烧瓶到发酵罐，从克级到吨级，这个放大过程充满了不确定性，也是大量创新技术夭折的‘死亡谷’。”

针对产业化最关键的中试转化环节，为填补基础研究与规模化生产之间的这一缺口，《若干措施》重点支持建设中试平台，对获认定的国家、省级生物制造中试平台分别给予500万元、300万元扶持，相关企业最高可获800万元区级资金支持。

这意味着，企业建设一条中试生产线，政府真金白银分担风险，大大降低企业探索工艺放大的试错成本，让技术转化真正‘有路可循”。

而在技术攻关环节，白云区鼓励企业攻坚生物制造领域“卡脖子”技术，对相关单位给予最高200万元区级资金扶持，激励企业成为创新主体’在产业集聚方面，白云区针对生物制造领域的龙头企业，通过“揭榜挂帅”方式吸引产业集聚，相关单位最高可获得1500万元区级资金扶持。

据了解，针对生物制造涉及的智能化精准发酵、新型传感器等一系列行业共性技术难题，“揭榜挂帅”机制能够有效集聚创新资源，集中力量攻克行业“卡脖子”难题。

“白云区设立的‘揭榜挂帅’项目，给了我们实实在在的支持。我们前期研发正是依托这类项目逐步推进的，而后续的‘揭榜挂帅’机制又为我们落地产业化提供了关键助力。”广州晓春生物科技有限公司技术总监李志伟表示，企业专注于低值生物质高值化开发与应用，落户白云正是看中了这里的政策扶持。目前，该企业正在白云区落地第一条生产线，设计年产能达万吨，满产后单条生产线的年产值有望突破亿元。

明确五大重点支持领域 以超千亩产业园建生物制造产业先导区

记者注意到，《若干措施》还明确了食品工程、新材料、现代农业、生物医药、美妆日化五大重点支持领域。

其中，在食品、新材料、农业领域，应用生物制造技术合成的产品，其中部分品种最高可获100万元扶持，每家企业每年最高可获200万元奖励。

而针对生物制造企业“产品做出来了，但市场应用推广难”的普遍困扰，政策通过“品种补贴+销售额奖励”的双重扶持方式，让好产品能找到好市场；政策也在依托“生物制造+美妆”领域产业基础上，鼓励企业研发化妆品新原料，推动化妆品企业转型升级。

事实上，《若干措施》并非孤立出台，而是对2025年11月发布的《广州市白云区加快推动生物制造产业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》的具体落地。

从产业现状来看，白云区拥有发展生物制造产业的绝佳土壤。作为全国化妆品产业重镇，白云区持证化妆品生产企业超过1200家，约占全国总量的五分之一，2025年产业规模已超过400亿元，为“生物制造+美妆”提供了广阔的应用场景。与此同时，区域内生物医药产业集聚了广药集团、和记黄埔等龙头企业，形成了强大的研发与产业协同基础。

白云区科工商信局有关负责人表示，正是基于此前打下产业基础，白云区才有底气大手笔进行超前布局。目前，围绕“11221”生物制造产业生态体系，白云区正加速建设超千亩的生物制造产业园。

广州白云生物制造产业园规划图。

其中，一期450亩，聚焦生物医药与美妆产业；二期900亩，拓展至生物材料、生物食品等五大产业组团。叠加总规模100亿元的生物制造基金集群，白云区正以“空间+资本”的双重赋能，力争到2028年，带动生物制造相关产业产值（营收）突破500亿元，全力建设全国具有竞争力的生物制造产业先导区。

“政策从研发、中试到应用，从金融、空间到人才，为企业构建了一个覆盖全生命周期的赋能体系。”刘建忠表示，“在这样的政策支持下，白云区完全有能力吸引更多顶尖企业、人才和创新团队入驻，共同推动生物制造产业高质量发展。”

南都广州新闻部出品

采写：南都N视频记者 陈卓睿

通讯员：方洽旋