县域经济观察 | 对话全国人大代表蓝景芬：立足“小县域”做好山区发展“大文章”

来源：中国金融信息网

新华财经北京3月7日电（记者王淑娟、吕昂、余蕊）群山怀抱中的浙江省丽水市景宁畲族自治县是全国唯一的畲族自治县。在交通区位、产业基础等都不占优势的条件下，景宁县近年来充分发挥生态优势，立足县域特色，激活高质量发展新动能。

两会期间，全国人大代表，景宁畲族自治县委副书记、县长蓝景芬接受记者专访，解密景宁的特色发展密码，介绍“十五五”期间如何进一步谋深做实“强城、兴村、融合”三篇文章。

图为全国人大代表蓝景芬接受采访（新华社记者王钊 摄）

聚人兴城 从“搬得出”转向“融得进”

景宁县位于浙江省西南部，山地广袤，耕地稀缺，镇村分布零散，素有“九山半水半分田”之称。如何破解山区人口分散，资源集聚不足这一难题？

景宁县给出的答案是深化新型城镇化建设，聚焦县城集聚常住人口、生态产业、公共服务“三个80%以上”的目标：使县城集聚80%以上的县域常住人口、80%以上的生态产业，以及80%以上的公共服务设施。

“面对‘难在山上、弱在散上、困在路上’的挑战，近年来，我们全力加快聚人兴城的步伐，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。”蓝景芬表示，“十五五”期间，景宁县将通过优化人口、资源要素和生产力布局，全力推进“跨山统筹富民安居”工程，切实破解山区“人少地稀”难题，推动搬迁群众从“搬得出”向“融得进”转变。

作为浙江高质量发展建设共同富裕示范区的“山区主战场”，景宁县将缩小地区、城乡、收入“三大差距”作为一项核心任务。蓝景芬表示，“十五五”期间，景宁县的目标是推动常住人口城镇化率稳步提高，打造可集聚10万常住人口的最浓民族风情城。

产业兴县 加快培育生态特色主导产业

山区县要腾飞，产业项目是关键。

“坚定‘产业兴县’不动摇，景宁县充分挖掘‘茶乡、竹海、药谷、风情’优势推动产业发展。”蓝景芬表示，近年来，景宁县依托竹木加工、精密制造、畲医药三大主导产业，推动生态工业起势成势。“十四五”期间，景宁县工业增加值占GDP比重从12.4%提升至16.4%。

蓝景芬介绍，县内大量村庄位于海拔600米以上，交通不便、产业发展受限，但因昼夜温差大、光照足，种植的农产品品质高。景宁县通过创新“景宁600”区域公共品牌，打造富民增收模式，深化与龙头企业合作，新改建高山果蔬直供基地1万余亩，落地全国首个“高山蔬菜盒马村”，投用“景宁600”农产品加工中心，完成上海、杭州物流前置仓布设，让特色农产品成为农民致富增收“金名片”。

风情旅游也“出圈出彩”。景宁县大漈乡的宋代古建筑时思寺，是《黑神话：悟空》的取景地之一。这座已有千年的珍贵古建筑，借助游戏IP，从“藏在深山人未识”成为网红打卡地。

“民族文化与现代产业深度融合是景宁县‘十五五’期间高质量发展的核心课题。”蓝景芬表示，景宁县将立足畲族文化根脉，推动“流量”变“留量”、“网红”成“长红”。

改善民生 推动基本公共服务一体化改革

公共服务配置分散、效率不高、人均成本高是山区县的共性难题。加快基本公共服务一体化改革，是景宁县夯实共同富裕根基的一项重要举措。“我们要提质扩面，持续打造山区民生改善样板。”蓝景芬表示。

今年两会，蓝景芬聚焦加速基本公共服务均等化进程，建议将以“固定+流动”为核心的公共服务供给模式进行推广。

“景宁县创新打造‘智慧流动医院’巡回诊疗车，每月4次为78个无医疗机构行政村及需求较高的自然村提供上门服务，实现诊疗、检查、取药、医保报销、远程会诊等‘一车通办’。”蓝景芬表示，“固定+流动”模式是破解城乡公共服务不平衡、不充分问题，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感的有效路径。

“我们将优化各类群体在景宁县的全生命周期服务，努力让大家‘进得来、聚得住、留得下’，让百姓在如诗景致中享受安宁生活。”蓝景芬说。

编辑：刘润榕