未来五年，教育、医疗、社保等公共服务领域将有这些新举措

“民生无小事，枝叶总关情。”国家发展改革委副主任郑备解读“十五五”规划纲要草案时说。

3月7日，国务院新闻办公室举行吹风会，解读“十五五”规划纲要草案。上游新闻记者在吹风会现场了解到，“十五五”规划纲要草案在教育、医疗卫生、社会保障等方面作出了一系列的部署安排。“十五五”规划纲要草案聚焦人民群众急难愁盼，设置了7项民生指标，占主要指标的比重超过1/3。

国家发展改革委副主任郑备。图片来源/国新网

谈及规划“十五五”纲要草案的主要特点和亮点，郑备介绍，“十五五”规划纲要草案在价值取向上，坚持人民至上，注重“实实在在、富有实效”。“十五五”规划纲要草案坚持尽力而为、量力而行，扎实推进全体人民共同富裕，在主要指标、重大任务、重大工程中均突出了发展的民生导向，主要指标覆盖就业、收入、教育、健康、养老、托育等人民群众最关心最直接最现实的问题；重大任务明确实施稳岗扩容提质行动、城乡居民增收计划、高质量参保行动、社会关爱服务提升工程等一揽子务实举措；重大工程提出优质高等教育资源扩容、医疗卫生强基、医养结合能力提升等一系列惠民生、暖民心的工程。各项举措都紧紧围绕解决群众关切的急事、难事、烦心事，努力把民生实事办到人民群众的“心坎上”。

郑备表示，“十五五”规划纲要草案聚焦人民群众急难愁盼，设置了7项民生指标，占主要指标的比重超过1/3。在教育健康方面，提出提高劳动年龄人口平均受教育年限、人均预期寿命、每千人口拥有医护人员数等指标，以切实提升人民群众教育和健康水平。针对大家关心的“一老一小”服务问题，“十五五”规划纲要草案增设了养老机构护理型床位占比指标，主要是引导养老机构提供更多优质护理服务，更好地满足失能失智老年人的照护需求。同时，设置3岁以下婴幼儿入托率提高指标，综合反映托育需求的满足程度，引导各地持续改善托育服务质量，增强群众获得感。

国家发展改革委社会发展司司长刘德春。图片来源/国新网

国家发展改革委社会发展司司长刘德春详细介绍了未来五年在教育、医疗卫生、社会保障等公共服务领域推出的举措。在教育方面，加快健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，推动劳动年龄人口平均受教育年限再增长0.4年，从现在的11.3年增长到11.7年。其中，基础教育重在扩优提质。统筹推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限，新建改扩建1000所优质的普通高中；职业教育重在产教融合。支持新建500个高水平产教融合实训基地，深化产教融合、校企合作，推动职业教育在总量、结构、质量等方面，与产业的需求相匹配；高等教育重在提质扩容。适度扩大“双一流”建设范围，支持布局新型研究型大学，推进高水平中外合作办学，有序增加优质本科教育招生规模。

在医疗卫生方面，持续强化公共卫生能力，优化医疗机构功能定位和布局，推动人均预期寿命提高到80岁，基本达到高收入国家水平。重点推进三方面工作：一是医疗卫生强基，建设1000个紧密型县域医共体，满足群众在家门口看病就医的需求。二是康复护理扩容提升，支持一批城市二级医院结合实际发展康复护理等特色服务，全面加强多层次多样化的康复护理、安宁疗护服务体系建设。三是优质医疗资源均衡布局，推动125个国家区域医疗中心提质增效，支持一批省域高水平医院内涵建设和临床诊疗能力提升，努力实现看大病不出省。

在社会保障方面，稳步推进社会保障扩面提标，切实兜住兜牢民生底线。“扩面”重点就是扩大失业、工伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的参保率。“提标”重点是健全基本养老保险待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，合理提高城乡居民医保补助标准。

“未来五年，将深入推进以人为本的新型城镇化，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制，推动城镇基本公共服务有效覆盖常住人口，缩小城乡区域基本公共服务差距，推动基本公共服务均等化水平明显提升。”刘德春说。

上游新闻记者 崔涛