宁肯停电也不找中国？越南硬逼5年建成核电站，日本直接掀桌子

2025年12月8日，日本驻越南大使伊藤直树接受路透社采访时直接表明，日本方面无法实施宁顺2号核电站项目。

越南政府此前要求两座核电站4台机组总容量4至6.4吉瓦在5年内建成，最晚2031年投运，这个时间表让日本在11月就做出退出决定。消息传开后，越南的核电加速计划立刻暴露出现实差距。

越南电力需求近年持续高涨。工厂24小时运转，居民空调和电动车普及，让用电量每年增长10%以上。

2025年夏季高温叠加台风，水电站出力大幅下降，煤电占比虽高却受碳中和承诺限制，可再生能源虽然装机增加快，但天气波动使供电不稳定。

2023年6月全国性停电直接打断三星、富士康等企业生产线，部分扩产计划因此取消。外国企业来考察，经常第一句就问供电是否可靠。

政府设定2025年经济增长8%以上并冲击更高目标，电力供应成为最紧的制约环节。世界银行测算，2025年5月至6月的停电已造成约14亿美元损失，相当于全年增速0.3个百分点。

电力集团2025年底总装机约8.76万兆瓦，2026年负荷预计增长8%至10%，北部工业区高峰时段缺口风险依然存在。

回想越南核电历程，2009年国会批准首座核电站建设，2010年分别与俄罗斯国家原子能集团公司和日本原子能发电公司签订宁顺1号和2号协议，总投资89亿美元，原计划2015年开工、2020年并网。

日本承担85%融资保险，还出资2600万美元做可行性研究并培训1000名人员，俄罗斯提供85%以上资金并负责燃料全周期。2013年可行性报告倾向压水堆技术，项目一度推进顺利。

2016年11月越南以经费紧张和需求不足为由暂停全部核电计划，转向煤电、气电和光伏开发。七年里核专业人才培养基本中断，大学相关课程一度取消，许多毕业生转行或外流。

2024年底越南决定重启，2025年4月新版电力发展计划把核电列入，6月新原子能法通过，9月总理下令预可行性报告限期完成。

越南把工期压缩到5年内完成，明确服务国家重要节点。国际原子能机构和相关专家多次指出，核电站从规划到投运通常需要7至10年时间，越南这一安排远超常规。

日本早在2025年6月就通过媒体说明，目前没有匹配的反应堆型号，即使一切顺利也最早2036年发电，更可能拖到2040年。

福岛事故后，日本核工业把力量集中在本土安全升级和人员重建，大型海外项目推进本就谨慎。

两国做法形成鲜明对比。越南从2016年暂停到2025年重启后，通过新法和专项机制快速更新决策流程和融资安排，力求填补基荷空白支撑制造业扩张。

日本则坚持按标准流程确保技术成熟度和安全记录，与2010年代提供全套支持的做法相比，节奏上出现明显调整。

日本退出后，越南立即加大对俄罗斯宁顺1号的推进力度。2026年1月总理要求全力完成协议谈判，1月26日政府常务委员会会议确认双方草案基本达成一致，进入审批程序。

同时宁顺2号开始接触法国、韩国、美国投资者，并研究美国小型模块化反应堆技术。越南选择多元化国际伙伴，以平衡不同技术来源和融资条件。

2026年1月15日，副总理出席宁顺1号拆迁安置启动仪式，总投资约6.7万亿越南盾，其中补偿和场地清理占5.28万亿，目标第一季度交付净地。到2月中旬，地方继续推进居民安置工作。

2025年12月国际原子能机构完成考察，1月19日报告肯定越南在新原子能法、专项机制和环境监测方面的实质进展，认为这些更新为项目打下基础，也可供其他国家参考。

到2026年2月底，项目仍处于前期阶段，没有进入正式施工。电力集团设定2026年发电量增长15%以上目标，以支撑经济增长。

工厂方面，三星和富士康等企业继续实行轮休生产模式，订单延迟造成数千万美元损失。人才缺口约2400人，2016年前仅培养不足500名核相关工程师，现在需要11所高校和海外项目同步加速培训。

项目成本已从最初89亿美元升至约220亿美元，相当于全国GDP约5%，与南北高铁等工程共同争夺预算。

越南基建项目历史上常出现延误和超支情况，胡志明市地铁一号线历时18年才运营，新山一机场T3航站楼提前启用后出现质量问题，核电推进同样面临这些实际挑战。

越南在电力短缺压力下选择国际多元化合作，核电成为稳定基荷的重要选项。尽管区域内已有输电线路，但实际进口规模有限，更多依赖老挝水电。

发展过程中，电力瓶颈继续影响外资稳定和制造业竞争力，窗口期承受额外压力。

越南核电推进展现出加快决策和准备工作的行动，但5年建成目标与全球核电站平均建设周期存在差距。

电力安全直接关系工厂连续生产和经济增长，国际伙伴选择需要匹配技术成熟度、安全标准和实际进度。当前准备工作持续推进，土地清理和协议谈判按计划进行，为后续建设积累条件。