能源开新局｜锚定使命守初心 监管�...

（来源：中国电力新闻网）

转自：中国电力新闻网

锚定使命守初心 监管赋能启新程

以实干担当护航甘肃能源高质量发展

甘肃能源监管办党组书记、监管专员 师建中

　　2026年全国能源工作会议、国家能源局2026年监管工作会议对“建设能源强国”进行全面部署，为“十五五”能源监管工作开好局、起好步进一步明确方向。甘肃能源监管办深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，立足甘肃“七地一屏一通道”定位，以“五个统筹”为抓手，以高效能监管护航甘肃能源高质量发展。

　　统筹发展与安全，筑牢安全保供“生命线”

　　全国能源工作会议强调，要推动更高水平能源安全保障。“十四五”以来，我们始终将能源安全保供作为首要政治责任，取得显著成效。

　　一是健全保供机制。完善电网风险研判和供需预警机制，紧盯迎峰保供关键时段，强化煤电机组监管、优化储能调用，实现连续5年未“拉闸限电”。二是守牢安全防线。实现14个市（州）电力安全监管全覆盖，高效应对各类自然灾害，5年来未发生重大电力安全事故。三是完善能源基础设施。推动“陇电入鲁”及时投运、“陇电入浙”有序建设、“陇电入川”积极推进，督促西气东输三线中段、四线甘宁段等重大工程按时投运。2025年末甘肃电源总装机1.24亿千瓦，较“十三五”末翻两番，年发电量突破2500亿千瓦时。

　　2026年，我们将坚持未雨绸缪，持续绷紧安全之弦。一是做实日常保供监管。加强供需监测预警、形势分析，强化部门会商联动，科学提出电力保供措施和建议，压实有关企业主体责任，提升保供研判前瞻性和措施有效性。二是挖掘系统调节潜力。积极引导新型储能、虚拟电厂等各类调节资源参与系统平衡，用好省间现货、短期交易等机制，提升跨省互济保供能力。三是夯实电力安全基础。坚持电网安全风险管控，开展电力生产、建设施工和工程质量专项监管，按期完成电力安全生产治本攻坚三年行动，构建齐抓共管的大安全格局。

　　统筹市场与监管，激活能源发展“新引擎”

　　国家能源局监管工作会议指出，要完善电力市场体系。“十四五”以来，我们以市场化改革为导向，打造电力市场“甘肃样板”。

　　一是实现“五个率先”。率先组织甘肃市场规则与国家基本规则一致性排查工作；率先开展中长期合同电量D-2日滚动交易；率先实现中长期与现货市场在价格上的统一；率先推动电力用户和新型储能参与辅助服务市场；率先建立电力用户参与的辅助服务费用分担共享机制。二是创新监管机制。创新推出中长期融合交易；创新建立新能源利用率统计“日确认”机制；创新建成以“51+5”指标体系为核心的电力市场数字化监管平台；创新建立电源企业自建接网工程预回购机制。

　　2026年，我们将坚持改革创新，在推动甘肃电力市场建设上出实策。一是丰富交易品种体系。完善电力中长期市场“月、周、日”连续交易机制，推动中长期融合交易，探索建立辅助服务新品种。二是强化市场秩序监管。深化穿透式、数字化等监管方式创新应用，加强监测预警、甄别不当干预、增强查处力度、破除市场壁垒，开展电网和油气管网设施公平开放监管。三是引导市场促进转型。推进多年期绿电和跨省外送交易，扩大新能源交易规模，强化消纳责任权重监管，推动水电参与市场。

　　统筹增量与存量，按下绿色转型“快进键”

　　全国能源工作会议强调，要加快建设新型能源体系。“十四五”以来，我们聚焦绿电发展与消纳，推动甘肃能源绿色转型迈出坚实步伐。

　　一是推动绿电规模跃升发展。助力甘肃建设国家新能源综合开发利用示范区，建成风电、光伏、光热全产业链。2025年底甘肃新能源装机突破8000万千瓦，占总装机比重超64%，居全国前列。二是有力拓宽绿色消纳渠道。健全绿证核发校核机制，创新开展3—5年多年期绿电中长期交易，2025年绿证交易量超1817万张，绿电交易134亿千瓦时，同比增长超5倍，外送覆盖10个省（区、市）。三是推动支撑性调节性电源建设。全过程监管4台百万千瓦机组等支撑性煤电机组建成投产，推动新型储能装机规模达750万千瓦，新能源利用率保持在90%以上。

　　2026年，我们将坚持系统思维，多措并举推动能源转型提质增效。一是强力攻坚新能源消纳难题。以提升新能源利用率为重点，监管推动网源协调规划，督促加强调峰能力建设，密切跟踪新业态发展情况。二是强化绿证规范性交易监督。加强数据核查，督促绿证管理、交易政策落实，探索实施以信用为基础的抽查机制，加强绿证核发交易信息披露。三是监督落实国家能源规划政策。扎实开展能源规划落实情况监管，推动“沙戈荒”新能源大基地建设，确保国家和地方规划目标一致、任务统一、落地见效。

　　统筹国计与民生，厚植惠民利民“基本盘”

　　全国能源工作会议明确，要强化民生用能保障。“十四五”以来，我们着力破解民生用能“急难愁盼”，让发展成果惠及全省人民。

　　一是攻坚民生用电短板。推动近400个非直供电小区改造移交，实现1个地市、9个县（区）“清零”；治理1300余条频繁停电线路，特别是紧盯革命老区庆阳环县超1000个台区低电压治理，用电满意度大幅提升，获群众广泛赞誉。二是深化“获得电力”提升。推动低压办电“零投资”扩容，节省成本超4.6亿元；畅通12398热线，事事有回音、件件有答复，解决充电桩接入等民生难题。三是持续助推乡村振兴。深入通渭县、清水县开展帮扶工作20余次，协助推动新能源、抽水蓄能、新型储能、配农网改造升级等项目落地见效。

　　2026年，我们将坚守为民初心，不断提升民生用能福祉。一是聚焦薄弱环节。稳妥有序治理非电网直供、“临代正”等小区用电难题，集中力量重点解决“四类问题小区”。二是提升民生服务。畅通投诉渠道，优化12398热线流程；紧盯“获得电力”台账落实，推动薄弱区域电网巩固提升；监管北方地区冬季清洁取暖，推动解决群众取暖难题。三是赋能乡村振兴。协调推进“千家万户沐光行动”“千乡万村驭风行动”等，扎实推进通渭县、清水县的能源项目有序实施、供电能力进一步提升，以实际行动赋能乡村全面振兴。

　　统筹法治与信用，守好行业发展“压舱石”

　　国家能源局2026年监管工作会议要求，提升行政执法规范性权威性。“十四五”以来，我们统筹依法监管、从严监管与包容审慎，推动行业依法合规、诚实守信。

　　一是严格规范执法。“十四五”以来开展基层执法检查400余家（次），发现问题1800余项，行政处罚累计罚没近4000万元，覆盖多领域形成震慑。二是深化信用监管。累计办结电力业务许可1800余件，清理国企人员违规兼职挂证300余人，归集信用信息超200条，指导60余家失信企业修复信用。三是激发干部活力。创新处室、干部融合机制，培养复合型人才，在机关党建、能源监管和乡村振兴等工作实践中锻炼干部，积极选派干部参加局党组巡视、综合监管等重大任务，倾力打造能源监管铁军。

　　2026年，我们将坚持强化依法监管，不断彰显能源监管执法权威。一是完善执法流程。健全执法机制，加强宣贯培训，推动从严监管与包容审慎衔接，强化法制审核，深化行政处罚信息归集应用。二是聚焦重点领域。聚焦电力市场秩序、自然垄断、电力安全等重点领域，统筹全办力量集中查深、查实重大疑难案件，提升执法实效。三是强化信用监管。加强资质许可告知承诺闭环管理，开展持证企业常态化监管，严把市场准入和退出关，深化信用监管，营造诚实守信良好环境。

　　风劲潮涌正当时，实干担当启新程。甘肃能源监管办将以全国能源工作会议和国家能源局监管工作会议精神为指引，全力以赴防风险、保安全、促转型、优服务、强监管，为“十五五”能源监管良好开局和能源强国建设贡献甘肃力量！

责任编辑：于彤彤