全国人大代表冷友斌：建议制定差异化膳食指南 统一“高蛋白”食品标识标准

人口高质量发展是健康中国建设的核心内核，蛋白质作为人体健康的基石，其摄入水平直接关联人口身体素质、健康素养与发展质量。

近年来，全国人大代表、中国飞鹤有限公司董事长冷友斌持续关注食品健康与安全方面的话题。在今年全国两会期间，冷友斌在接受中国城市报记者采访时表示，他拟提出建议，将发展优质蛋白产业提升至战略高度，加快完善相关政策体系、优化供需结构，不仅可以作为推动“健康中国”建设、促进人口高质量发展的关键抓手，也是提振内需、促进平衡发展的重要契机。

蛋白质摄入水平与人口质量密切相关。冷友斌提到，由中国营养学会指导、新华网等机构发布的《2025年国民蛋白质摄入现状调查报告》显示，我国蛋白质摄入结构性问题突出：超55%的家长反映孩子摄入种类单一，45%的成年人摄入不足，而近90%的老年人则因身体机能下降及慢性病认知误区等原因主动减少摄入，导致蛋白质摄入不足，进而引发“肌少症”等严重健康问题，极大增加了自身经济负担和国家医保支出压力。

“居民在蛋白营养上还存在明显认知短板。调查中有超过70%的受访者不清楚如何科学补充蛋白质，66.96%的人不知如何搭配。”冷友斌说，近年来，国内的蛋白质自给率还呈下降趋势。在乳蛋白方面，由于我国乳蛋白深加工产业基础相对薄弱，脱盐乳清、乳铁蛋白等重点蛋白原料长期依赖进口。

需求侧：强化膳食指导与认知提升，释放优质蛋白消费需求

冷友斌表示，当前国家在居民膳食指导中，已包含蛋白质摄入指导，但并不能完全满足现实需要。

“例如，不同年龄段、不同身体状况，以及存在特殊需要的人群，对蛋白质的需求差异很大。这要求我们对不同的蛋白质营养特点应有更清晰的认知。”他提到，以乳蛋白为例，酪蛋白与乳清蛋白同为乳类核心蛋白，相较乳清蛋白的高认知度，酪蛋白的价值常被忽视，二者实则以快慢结合的吸收模式形成关键营养互补——酪蛋白富含优质必需氨基酸，可结合磷钙助力矿物质吸收，且消化缓释，能持续供能、增强饱腹感；乳清蛋白分子小、吸收快，可快速补充氨基酸。此类营养知识如能纳入公众科普，将有助于更精准地满足差异化需求。

对此冷友斌提出两方面建议：第一，制定差异化膳食指南。首先，由国家卫生健康委员会牵头，联合教育部、农业农村部，分人群（青少年、中老年、慢性病患者等）制定《国民优质蛋白摄入指南》，明确不同人群每日蛋白推荐摄入量、优质蛋白来源清单、科学摄入方案；其次，编制家庭、学校、社区科普手册，纳入国民健康素养教育体系；第二，完善法规与认知框架。由市场监管总局牵头，修订《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》，统一“高蛋白”食品标识标准；将酪蛋白等优质蛋白纳入“保健食品原料目录”，为消费者提供清晰的蛋白营养认知框架。

供给侧：强化政策引导与产业扶持，提升优质蛋白自主供给能力

当前，蛋白研究和深加工已经进入深水区，也成为企业乃至各国产业竞争的核心领域。

“在‘双碳’目标下，我们需兼顾蛋白质产出效率与绿色减排。”冷友斌表示，根据中国农业科学院研究，每提供1千克蛋白质的碳足迹，牛肉约是牛奶的2.6倍，这显示出，相比于牛肉，发展乳蛋白在兼顾转化率和减碳上更能体现出优势。

冷友斌提到，近年来，国内企业也在不断提高蛋白深加工能力，比如飞鹤从2011年起就启动了乳蛋白深加工研究，成功突破了乳铁蛋白、脱盐乳清、浓缩乳清蛋白、酪蛋白、酪蛋白磷酸肽等11种核心原料的“卡脖子”问题，并掌握了乳蛋白加工的核心技术。

因此，冷友斌建议国家及时出台鼓励性政策，加大对国内蛋白产业创新发展的支持和引导力度。比如，对相关企业进行鼓励性税收减免，在研发和自主产业链建设上提供相应补贴、创新金融服务等；在研发创新上，搭建平台支持产学研合作，积极培养专业人才等。以针对性政策支持，推动蛋白产业高质量发展、促进人口高质量发展，将“投资于物”与“投资于人”高度结合。

监管侧：完善法规标准与监管机制，筑牢产业发展与消费保障底线

在监管侧，冷友斌建议基于当前供需失衡的现状，构建“需求侧—供给侧—监管侧”全流程监管链条和监管体系，并立足于“双碳”目标要求，全面规范优质蛋白的研发、生产、流通等环节，以完善的监管来保障产业和市场的安全、平衡、绿色发展。

■来源：中国城市报记者 张阿嫱