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特朗普访华前,中美筹备第六轮谈判,双方将讨论哪些关键议题?中方又有哪些不得不提出的关切?
据香港《南华早报》报道称,中美新一轮经贸会谈的时间已经敲定,双方代表将于3月中旬在巴黎进行会谈。
3月6日,商务部国际贸易谈判副代表蒋成华在接受采访时,也确认中美第六轮经贸谈判正在筹备中,只不过具体时间还没有敲定。
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按照美方的说法,美国总统特朗普将会在3月31日访华,就如同中美釜山峰会前的吉隆坡会谈一样,这次磋商要为两国最高层的会面积累足够的政治基础。
但是目前美国的情况十分不稳定,不管是其关税政策,还是对伊朗的军事行动,都将对中美谈判产生影响,这样一来就更加凸显了本次磋商的重要性。
那么在这次谈判中,双方的焦点话题会有哪些?中方又有怎样的关切呢?
第一,关税与贸易壁垒需要进一步削减。
在特朗普的“对等关税”政策被判违宪后,中方曾经就相关问题作出表态,强调贸易战没有赢家,保护主义没有出路这一事实,并再次敦促美国取消相关单边关税措施。
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不过在那之后特朗普又拿出了新的关税武器,宣布将全球多个国家的关税加征到15%。这相当于换汤不换药,虽然加税的名目变了,但是关税税率却依然居高不下。但是之前中美的谈判是建立在“对等关税”的基础上,现在美国的政策变了,那么协议的内容必然也会跟着变,而这种政策的不稳定性必然会影响中美贸易关系的走向。
就在3月4日,美国财长贝森特宣布新的关税政策将会在本周内启动,也就是说两国代表谈判时,新的关税或许就已经落到了中国的头上。
有分析人士认为,美国就是要抢在中美贸易磋商之前让关税新政落地,这样就能够在磋商开始之前争取到更多的筹码。
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不过这条新政策还没来得及执行,就在国内引起了一股反对浪潮,据俄勒冈州司法部门声明称,美国24个州已联合起来对关税新政表示反对,并向美国国际贸易法院提起了诉讼,要求司法部门阻止特朗普的关税新政。有了“对等关税”的前车之鉴,这次或许不用等中国出手,美国的关税政策可能又要面临挑战。
第二,中美已有共识还需要得到进一步的落实。
日前商务部举行的例行发布会上,发言人在回应相关问题时就提到,中方愿意和美方一道,共同落实好、维护好两国元首在釜山会晤以及在电话中达成的共识。也就是说即便美国的“对等关税”已经无效,但是中方也不会背信弃义落井下石,该中国做的事情中国一定不会推诿。
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所以在这次磋商中,双方可能会就前一段时间的履约情况进行检视。在“对等关税”失效之后,美国贸易代表格里尔曾经表示,将会对中国履行中美第一阶段协议的情况进行301调查。所以积极落实共识履行约定,不只是出于诚信和道义,同时也是对自己的一种保护,避免被美国找到口实借题发挥。
而除此之外,双方也会对一些即将到期的短期约定进行商讨,看是继续推进还是作出调整。比如中方的稀土管制政策是否会根据当前国际形势及中美双方的实际需求进行优化,以及在农产品采购、能源合作等领域的短期协议如何衔接后续合作规划,这些都需要双方秉持务实态度深入沟通。
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毕竟,已有共识若仅停留在纸面上,无法转化为实际行动,不仅会消耗双方的政治互信,也会让之前的谈判成果付诸东流。因此,在本次磋商中,将共识转化为具体的、可执行的、有时间表的行动方案,是避免合作进程反复、推动中美经贸关系重回正轨的关键一步。
第三,美国的科技封锁和中国的稀土出口博弈仍将持续。
虽然美国允许英伟达向中国出口H200芯片,但是这并不意味着两国之间的科技战就此结束。据彭博社报道称,美国政府正在酝酿一项新的芯片出口管制规定。将原来针对四十多个国家和地区的出口管制扩大到全球所有国家。所有政府机关和企业要采购这些芯片,必须得到美国商务部工业与安全局的批准,在AI产业蓬勃发展的现在,美国就是想用这种方式来进行科技围堵。
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但中国当然不会坐以待毙,以中芯国际为代表的国内芯片制造企业,通过技术迭代和工艺改进,不断提升芯片的性能和产能,虽然与国际顶尖水平仍有差距,但进步速度有目共睹。
即使是现阶段,中方也并不是没有对等的反制手段,不管是稀土资源还是有色金属,都是中方手中的重要王牌。
但是这种相互限制,相互卡脖子的行为终究对两国发展没有好处。从长远来看,科技领域的竞争与合作将是中美关系中一个长期存在的议题,如何建立一个可持续、有效的出口框架和渠道,对两国来说都是利大于弊。
而且这次特朗普来华,必然会有不少的美国企业家随行,如何能够借此机会打破僵局,将是这次特朗普访华的一大看点。而在此之前举行的中美第六轮经贸磋商,也将直接影响到特朗普的访华成果。
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