事关创业板IPO和再融资机制，两项“新政”即将推出！吴清发言全文来了

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（来源：湾区财经传媒）

3月6日下午3时，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会，证监会主席吴清表示，近期即将深化创业板改革，突出创业板功能定位，拓展制度包容性和覆盖面，增设一套更加精准、更加包容的上市标准，支持新产业、新业态、新技术企业的发展， 支持新型消费、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市。

此外，吴清表示，优化再融资机制，将进一步在制度规则层面，优化再融资注册机制。进一步的突出“扶优扶科”导向，对于治理和经营规范、市场认可度高的优质上市公司，大幅的提升审核效率，将现行的科创板、创业板的轻资产、高研发投入的认定标准，进一步拓展到主板市场。

吴清：将科创板改革的有益经验复制推广到创业板

吴清表示，将科创板改革的有益经验复制推广到创业板，实施IPO优先审阅，允许符合条件的在审企业面向老股东增资扩股，优化新股发行定价等等一些改革举措。全方位推动提升创业板上市公司质量，建立健全从推荐上市、遴选审核的全过程监管制度机制，更好的服务地方经济和民营经济的发展。

A股市场的科技叙事逻辑更加清晰和具象化

会议上，吴清表示，近年来，一批创新企业高效完成IPO和并购重组，A股市场的科技叙事逻辑更加清晰和具象化。这背后是经济高质量发展带来的机遇和经济高质量发展的韧性。

优化再融资机制 进一步的突出“扶优扶科”导向

吴清表示，优化再融资机制，将进一步在制度规则层面，优化再融资注册机制。进一步的突出“扶优扶科”导向，对于治理和经营规范、市场认可度高的优质上市公司，大幅的提升审核效率，将现行的科创板、创业板的轻资产、高研发投入的认定标准，进一步拓展到主板市场。

优化再融资机制 推出储架发行

吴清表示，优化再融资机制，将进一步在制度规则层面，优化再融资注册机制。进一步提升制度规则的包容性、适应性，包括优化战略投资者认定标准，建立社保、保险、公积金等与中长期资金参与，推出储架发行，引导理性融资、有效融资，完善锁价定增机制，推动股票定增价格向市场价格靠拢，更好地平衡上市公司与投资者之间的利益关系，进一步优化再融资简易程序等。

市场回暖向好的态势不断巩固

吴清表示，近年来，中国特色的稳市机制建设和中长期资金入市都取得重要突破，市场回暖向好的态势不断巩固。

新“国九条”发布以来上市公司分红5.23万亿 创历史新高

吴清表示，新“国九条”发布以来，上市公司累计分红5.23万亿元，创历史新高，同时88家公司平稳退市。

牢牢把握防风险、强监管、促高质量发展工作主线

吴清表示，实践证明，在防风险、强监管基础上促高质量发展是完全正确的，没有有力有序的防风险监管，就没有当前市场平稳健康发展的良好局面。新的一年，我们将继续牢牢把握防风险、强监管、促高质量发展工作主线，更好地统筹发展和安全，坚持依法从严、固本强基，努力增强投资者、市场各方的信任和信心。

推动出台上市公司监管条例，切实加强保荐代表人监管

吴清表示，推动出台上市公司监管条例，抓紧落地新修订的上市公司治理准则，切实加强保荐代表人监管，加快建设财务造假线索发现中心和第三方配合造假监测预警机制。

着力强化对新型业务的监管 深化细化高频量化交易监管

吴清表示，着力强化对新型业务的监管。总的考虑是趋利避害、规范发展、有效监管、严控风险，主要措施有突出公平性原则，深化细化高频量化交易的监管，出台衍生品交易监管办法，支持合法合规风险管理活动，依规则限制过度投资。

多措并举提升财务造假综合惩防效能

吴清表示，去年16家上市公司因为严重造假而退市，证监会将进一步严肃市场纪律，多措并举提升财务造假综合惩防效能，推出上市公司监管条例，抓紧落地新修订的上市公司治理准则，严惩造假，进一步加大对财务造假行为的查处力度，对第三方配合造假强化一体打击，严格落实造假公司强制退市要求，破除财务造假生态圈。

严查严处蹭热点、炒概念、搞操纵等行为

吴清表示，着力扎牢织密投资者权益保护的安全网，推动畅通投资者维权救济渠道，健全多元化争议解决路径，促进更多代表人诉讼和先行赔付等民事赔偿典型案例的落地，规范上市公司及大股东实控人和各类中介机构的行为，依法严查严处蹭热点、炒概念、搞操纵等侵害投资者利益的行为，让市场真切地感受到公平正义。

巩固加强稳市机制建设 健全中长期资金入市机制

吴清表示，全方位加强市场风险监测，高度关注风险的跨市场、跨期限、跨境传导，巩固加强战略性力量储备和稳市机制建设，进一步健全中长期资金入市机制，动态完善应对外部输入性风险的政策工具箱，全力维护市场稳定运行。

完善私募基金“1+N+X”制度体系

吴清表示，完善私募基金“1+N+X”制度体系，健全准入、募集、托管、信披等制度规则，严厉打击违规募集侵占、挪用、自融自用的利益输送等一些违法违规行为，推动行业在规范中发展，在发展提升。

推动修订出台证券公司监管条例

吴清表示，推动修订出台证券公司监管条例，积极支持优质的机构做强做大，中小券商差异化发展。纵深推进公募基金改革，督促引导公募基金坚守长期主义、专业主义，坚持公募姓“公”，始终把投资者利益摆在最前面。

将科创板改革的有益经验复制推广到创业板

吴清表示，将科创板改革的有益经验复制推广到创业板，实施IPO优先审阅，允许符合条件的在审企业面向老股东增资扩股，优化新股发行定价等等一些改革举措。全方位推动提升创业板上市公司质量，建立健全从推荐上市、遴选审核的全过程监管制度机制，更好的服务地方经济和民营经济的发展。

优化再融资机制 进一步的突出“扶优扶科”导向

吴清表示，优化再融资机制，将进一步在制度规则层面，优化再融资注册机制。进一步的突出“扶优扶科”导向，对于治理和经营规范、市场认可度高的优质上市公司，大幅的提升审核效率，将现行的科创板、创业板的轻资产、高研发投入的认定标准，进一步拓展到主板市场。

加强再融资监管 依法严惩忽悠式再融资

吴清表示，进一步加强再融资监管，强化预案披露、申报受理、审核注册、募集资金使用的全过程监管，加大执法力度，依法严惩忽悠式的再融资，违规变更募集资金用途等一些违规行为，切实保护好投资者的合法权益。

把好发行上市的入口关 严防"带病申报""一哄而上"

吴清表示，将坚持循序渐进，质量优先，把好发行上市的入口关，压实中介机构责任，严防“带病申报”“一哄而上”，促进投融资协调发展，实现深化改革，提升功能与稳定市场良性互动。

资本市场支持科技创新的包容性改革是不断前行、逐步探索的过程

吴清表示，科技创新投入高、周期长、风险大，企业成功往往是厚积薄发，大浪淘沙，资本市场支持科技创新的包容性改革同样也是一个不断前行，逐步探索地过程，希望市场各方能给予更多地理解包容，共同创造鼓励创新、激励成功、宽容失败的良好氛围。

A股市场总市值超过110万亿元

会议上，吴清表示，A股市场总市值超过110万亿元，5400家上市公司营收额超过GDP的一半，沪深300成份股中战略性新兴产业占比达到45%，向新向优发展的动力不断集聚。

股市风向标的作用更加凸显

吴清表示，总的来看，资本市场的规模、结构、质量都在实现新的跃升，市场韧性和抗风险能力也在明显增强，股市的风向标作用更加凸显，在稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的过程当中，发挥着日益重要的功能。

将完善中国特色稳市机制建设 进一步增强市场内在稳定性

吴清表示，将完善中国特色稳市机制建设，丰富跨周期逆周期调节手段和机制，进一步增强市场内在稳定性。

在持续狠抓上市公司真实性的基础上进一步提升可投性

吴清表示，在持续狠抓上市公司真实性的基础上，进一步提升可投性，完善激励约束机制，促进上市公司提升治理水平，加强分红回购，不断提升投资价值和投资者回报，活跃并购重组市场，促进资源高效配置，助力培育更多的世界一流企业。

围绕深化投融资综合改革 进一步完善资本市场基础制度

吴清表示，将围绕深化投融资综合改革，进一步完善资本市场基础制度，积极发展多元股权融资，拓展私募股权和创投基金多重的退出渠道。更加精准有效地服务新质生产力，稳步发展期货和衍生品市场，更好满足企业、居民的风险管理需求。

精准有力打击财务造假、操纵市场、内幕交易等恶性违法行为

吴清表示，精准有力打击财务造假、操纵市场、内幕交易等恶性违法行为，持续完善投资者合法权益保护体系，有效提升投资者获得感。

中国资产吸引力明显提高

吴清表示，当前，国际投资者资产配置多元化的需求日益增强，中国资产吸引力明显提高，证监会将以打造一流市场化、法治化、国际化营商环境为抓手，以提升跨境投融资便利服务为方向，进一步推动市场、产品、服务、机构方面的双向开放迈上新的台阶。