财政部部长蓝佛安：这三方面资金规模创历史新高｜两会重磅

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本报（chinatimes.net.cn）记者张智 两会报道

3月6日，全国两会经济主题发布会上，财政部部长蓝佛安表示，按照党中央决策部署，财政政策始终坚持积极取向，去年首次实施“更加积极”的财政政策，宏观调控进一步加力。今年，将继续坚持“更加积极”的基调，在去年总量扩张的基础上，保持力度不减。

“这一安排，充分考虑了当前国内外形势深刻复杂的变化，兼顾了逆周期和跨周期调节需要，既能有效对冲短期波动、推动经济运行在合理区间，又能促进结构持续优化、增强经济发展韧性，为‘十五五’开好局起好步提供坚实支撑。”蓝佛安表示。

概括起来，今年的“更加积极”既体现在资金规模上，政策力度给足，更体现在强化政策协同上，效应进一步放大。

三方面创新高

一个亮点是，在资金规模上，今年三个方面创了新高。

一方面，支出总量创新高，首次超过30万亿元。今年赤字率继续按4%左右安排，赤字规模达到5.89万亿元。加上财政收入、使用存量资金等，全国一般公共预算支出首次迈上了30万亿元的新台阶。

“本次政府工作报告提出一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，这是总量增加的又一体现，或主要依赖调入资金和预算稳定资金的增加。此外，准财政工具有所扩围发力，新型政策性金融工具额度由去年的5000亿元扩充至今年的8000亿元。”远东资信研究院副院长张林告诉《华夏时报》记者。

另一方面，新增政府债券规模创新高，更大力度扩内需、稳增长、促转型。新增地方政府专项债券4.4万亿元。发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。发行特别国债3000亿元，用于国有大型商业银行补充核心一级资本。再加上弥补赤字的债券，今年新增政府债券规模达到11.89万亿元，是近年来力度最大的。

“从今年年初来看，地方债对于稳定投资的托底作用边际改善，地方债发行开年提速，截至3月4日，新增专项债中用于项目建设的普通与项目收益专项债达7969.1亿元，而去年同期为5192.2亿元，普通及项目收益专项债占新增专项债的比例也较高，达88.3%。”张林表示。

此外，中央对地方转移支付创新高，地方财政保障能力进一步增强。中央对地方转移支付的总量达到10.42万亿元，连续4年超过10万亿元。其中，均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金，两项财力性转移支付，增加1100亿元。这些资金实打实给到地方，让各地有更多财力兜牢“三保”、改善民生、发展经济。

“过去转移支付往往是‘打酱油的钱不能买醋’，限制了地方手脚。开展整合统筹试点，赋予地方政府更大的资金调配权，使其能根据本地实际产业优势和痛点灵活施策，有助于提振地方政府的主动性与积极性。”张林表示。

政策协同效应强

蓝佛安表示，今年“更加积极”的财政政策，一个突出的亮点是政策协同效应强。

一方面，财政与金融等宏观政策协同。今年创新设立财政金融协同促内需政策工具，就是抓住居民消费、民间投资两个关键，设计出一套机制，发挥财政、金融、产业等多个政策各自的优势，有机结合、协调联动，带动金融“活水”和大规模社会资金，流向消费和实体经济，进一步放大财政资金的乘数效应。

另一方面，改革创新与政策支持协同。用改革的方法，提升政策的精准度和有效性。比如，探索开展转移支付整合统筹使用试点，让转移支付资金更好适配地方实际需求，增强地方的自主财力和统筹能力。再比如，进一步优化政府债务结构，完善专项债券“自审自发”试点，用好宝贵的债务空间。

此外，各项支出安排相互协同。下大力气优化支出结构，有保有压。比如，在精打细算，严格落实党政机关习惯过紧日子要求的同时，把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节。今年，全国科学技术支出安排近1.3万亿元，增长7.1%；教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障4项支出，合计超过12.4万亿元。财政既全力支持国家的各项事业蓬勃发展，也努力保障每个小家庭的生活蒸蒸日上。

“总的看，今年更加积极的财政政策，‘量’迈上新台阶，‘质’也有新提升，效能更优、成色更足。财政部门将按照政府工作报告的部署安排，一项一项抓好落实，确保政策早落地、早见效、多见效。”蓝佛安表示。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳