让新就业形态劳动者群体服下“政策定心丸”

来源：滚动播报

（来源：中工网）

政之所向，民之所盼。一个社会的文明程度，往往就体现在它如何对待那些默默支撑它运转的人。为他们点亮一盏灯，就是为整个社会铺就一条通往更加公平、更有温度的未来之路。当“政策定心丸”真正落地生根，当社会保障的阳光照进每一个奔忙的身影，我们相信，为城市注入活力的新就业形态劳动者群体，定能以更加体面的姿态、更加舒心的状态，为中国式现代化贡献更大的力量。

在城市的大街小巷，我们总能看到这样一群奔忙的身影：他们顶着风雨穿梭，载着期待抵达，他们是快递员、外卖配送员、网约车司机……作为新就业形态劳动者，他们已然成为城市运行不可或缺的“摆渡人”。他们多是家庭的顶梁柱，收入优先用于子女教育与日常开销，在为千家万户送去便利的同时，他们自己的社会保障问题成为一件大事。

正在召开的全国两会上，这份“奔跑中的隐忧”被代表和委员们看在眼里、记在心上。据《工人日报》报道，来自贵州的全国人大代表廖莎，在深入调研后建言：让新就业形态劳动者群体告别“保障焦虑”。她带来的三项建议直击问题：压实平台责任，推动平台按比例承担社保费用；降低参保门槛，将养老保险缴费档次降至社平工资的40%至50%；扩围保障险种，将新就业形态劳动者强制纳入工伤保险，同步落实失业保险。这些建议，既有对现实的深刻洞察，也有对未来的务实擘画。

当前，我国新就业形态劳动者已达约8400万人，仅快递、外卖行业从业者就超过千万。他们是劳动力市场中最活跃、最具韧性的群体之一，也是城市运转不可或缺的重要支撑。让他们生活得好、工作得安心，不仅是党和政府的牵挂，也是全社会共同的期盼。但客观而言，传统以“单位”为依托的社会保障模式，与灵活、流动、多变的平台用工方式之间，确实存在着结构性张力。当劳动关系变得模糊，保障责任也容易“滑落”。如何破解这一难题，已不仅是民生议题，更是治理课题。

让新就业形态劳动者群体服下“政策定心丸”，需要在制度设计上体现“适配性”。灵活就业不等于“灵活保障”，更不等于“保障真空”。廖莎代表提出的“降低缴费基数”“按比例共担成本”等思路，正是对现实问题的精准回应。当前，养老保险缴费多按社平工资60%为基数，对新就业形态劳动者而言，若能适当下调至40%或50%，既不影响长远保障水平，也能让更多人“参得起、愿意参”。这是一种制度弹性的体现，也是一种治理温度的彰显。

让新就业形态劳动者群体服下“政策定心丸”，需要在责任划分上体现“公平性”。平台企业在享受灵活用工带来效率红利的同时，也应承担相应的保障成本。探索“政府+平台+个人”多方共担的保障模式，推动平台按一定比例为从业人员缴纳社保费用，既是权责对等的体现，也是构建和谐劳动关系的基础。只有在责任分配上做到公平合理，才能真正夯实新就业形态劳动者群体的安全底座。

让新就业形态劳动者群体服下“政策定心丸”，还需要在服务管理上体现“便捷性”。新就业形态劳动者流动频繁、工作场景分散，传统的社保经办模式往往难以适配。职业伤害保障试点的推进已经提供了有益探索——按单参保、按日计费，利用大数据自动生成证据链，线上速裁缩短理赔周期，这些创新做法让保障从“纸面”走向“指尖”，从“事后救济”走向“即时响应”。截至2025年9月，全国已有超2200万人纳入职业伤害保障试点，这正是制度创新释放出的红利。

更值得期待的是，政策层面的顶层设计正在加速落地。“十五五”规划建议明确提出，完善社保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者参保率。与此同时，《新就业形态劳动者基本权益保障办法》也在加紧制定，将进一步明确劳动基准和企业保护责任，优化新就业形态劳动者群体参保政策。从试点探索到立法规范，从地方实践到全国统筹，新就业形态劳动者的权益保障正在从“有没有”迈向“好不好”的新阶段。

政之所向，民之所盼。一个社会的文明程度，往往就体现在它如何对待那些默默支撑它运转的人。为他们点亮一盏灯，就是为整个社会铺就一条通往更加公平、更有温度的未来之路。当“政策定心丸”真正落地生根，当社会保障的阳光照进每一个奔忙的身影，我们相信，为城市注入活力的新就业形态劳动者群体，定能以更加体面的姿态、更加舒心的状态，为中国式现代化贡献更大的力量。（周兴旺）