两会建言｜全国政协委员林龙安：聚焦民间投资“活水” 为AI发展系上“安全带”

中经记者 陈婷 赵毅 深圳报道

“当前全球政治经济格局深刻调整，我国外贸发展外部环境日趋复杂，民间投资作为稳定经济增长的关键力量，民营外贸主体已成为我国开拓国际市场、优化贸易结构的核心生力军。”

《中国经营报》记者获悉，全国两会召开期间，全国政协委员、大湾区进出口商业总会会长林龙安提交《关于激发民间投资活力助推外贸高质量发展的提案》《关于完善人工智能发展规管体系的提案》两份提案，围绕稳外贸、促创新两大核心方向积极履职建言，为实体经济发展与产业升级献策。

今年的政府工作报告提出，推动外贸稳规模优结构。加大信贷、信保支持，扩大人民币跨境使用。引导企业优化全球市场布局，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。培育壮大贸易发展新动能，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展，加强国际寄递物流体系建设，拓展中间品贸易, 发展数字贸易、绿色贸易, 提升边境贸易。鼓励支持服务出口。积极扩大进口，推进贸易平衡发展。提高跨境贸易便利化水平。

大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，外贸新业态、新问题往往在这里最先涌现。

作为长期深耕粤港澳大湾区进出口界、关注粤港澳大湾区发展的政协委员，林龙安立足于行业实践与市场主体真实诉求，紧扣国家发展战略建言献策。林龙安认为，当前民间投资在进出口领域仍存在一些待优化的问题，包括政策协同性不足、要素保障适配度有待提升、市场准入隐性壁垒尚未完全破除等。

全国政协委员、大湾区进出口商业总会会长林龙安

当前，我国外贸正处于从传统模式向跨境电商、数字贸易、服务贸易等新业态转型升级的关键期。在这个过程中，企业对海外仓、跨境物流枢纽、数字贸易基础设施等的需求激增，同时面临着新的规则与挑战。

林龙安指出，政策方面，跨境相关政策的协同性与精准落地效果需要继续加强，民间投资政策与外贸关键政策的联动也还不够充分，叠加部分国际市场环境变化，民间资本对跨境投资的预期稳定性可以进一步夯实；要素保障方面，针对外贸型民企“跨境经营、轻资产、高波动”的特性，现有跨境融资、信用保险等支持的适配度与覆盖力度仍有提升空间，还可以多关注汇率、物流等因素带来的成本压力，以及企业在跨境结算、合规培训等方面的特殊需求；市场准入方面，部分领域的隐性壁垒尚未完全消除，民间资本在部分外贸相关领域的参与度与投资空间仍有拓宽余地，在优势出口产业的跨境合作中，也面临一些需要进一步破解的衔接难题。

对此，林龙安在提案中提出系列针对性建议。

林龙安建议，以政策协同为抓手提振民间投资信心，建立外贸政策与民间投资政策的协同对接机制，健全跨境投资风险保障体系；以要素保障为支撑降低企业经营成本，优化跨境融资服务，完善跨境物流、海外仓等基础设施配套，提升跨境综合服务效能；以破除壁垒为重点拓宽投资空间，全面落实市场准入负面清单制度，搭建跨境对接平台，充分释放民间投资在外贸领域的发展潜力，为我国外贸持续健康发展注入持久动力。

在完善人工智能发展规管体系方面，林龙安表示，人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，已深度融入经济社会各领域，产业规模与应用场景持续扩容，但行业规管体系滞后于发展实践的问题日益凸显，立法体系碎片化、监管模式动态响应不足、核心技术安全可控待加强、治理协同与国际衔接不畅等问题亟待解决。

对此，林龙安在提案中围绕四大核心方向提出优化建议：加快构建统一协调的立法与行业标准体系，明确行业发展基本规则，统一裁判与合规标准；创新多元协同的动态监管模式，推动监管从事后追责向全流程动态管控升级；强化技术向善与安全可控，健全伦理审查体系，加大核心技术研发支持，保障产业链供应链安全；深化国际合作与治理衔接，积极参与全球人工智能治理规则制定，推动跨境监管协同，为我国人工智能产业规范健康发展、深入实施“人工智能+”行动保驾护航。

（编辑：赵毅 审核：童海华 校对：陈丽）