江苏连云港：村民房屋土地确权争议，维权多年，权属纠纷仍未解

江苏省连云港市陆湖村胡先生与胡某霞房产土地权属长期争议情况说明 在江苏省连云港市陆湖村，村民胡先生与前弟媳胡某霞之间，因房产、土地确权及家庭财产分配问题长期存在权属争议，历经多年多方反映仍未得到妥善解决。

2012年8月，胡先生利用家中建房剩余材料及旧房拆除废料，在自家房屋旁搭建一间简易房，主要用于存放农具，同时方便就近照料年迈的父母。当时，因家庭家庭罅隙，母亲张某搬至该简易房居住；胡先生父亲次子胡某球、前儿媳胡某霞则居住在胡先生父亲2009年以2万元购置的种蓄场院内房屋，胡先生父亲本人居住在自家老宅，日常前往妻子处就餐。

赡养矛盾证明 图一 （当事人提供）

2014年张某离世。2015年，胡某球、胡某霞将种蓄场房屋出售后返回，与胡先生父亲共同将老宅翻建为楼房。拆房后，胡先生父亲因无地居住搬至胡先生搭建简易房。楼房建成后，胡先生父亲亦未能搬回翻新楼房，双方就此产生居住权争议，胡先生父亲只能在胡先生家简易房居住。2017年，胡某球与胡某霞协议离婚。

2018年，胡家户籍登记信息出现异常：次子胡某球被登记为长子，长子胡先生身份信息在户籍核对中引发争议，当地派出所要求胡先生父亲与胡先生进行亲子鉴定，并称1990年户籍登记中胡先生父亲名下仅有胡某球一名子女，地方村民亦未能证明胡先生为长子。生活数十年的村民，在身份认定上，却出现“荒唐争议”。

同年，胡先生父亲发现本人房产证及妻子张某土地使用证遗失，随即在《连云港日报》刊登遗失声明，并向村委会报备。

不认可的更改证明 图二 （当事人提供）

此后，一份标注日期为2018年、胡先生父亲不予认可的遗嘱出现，将相关房产指定由胡某霞之子继承；胡先生父亲名下同时被登记持有“双重房产证”，其本人对此均不予认可。

报纸登记信息 图三 （当事人提供）

2022年，当地开展农村房屋确权工作，胡家权属争议集中爆发：胡先生2012年自行搭建的简易房被确权至胡先生父亲名下，而胡先生父亲原有老宅翻建后的楼房，却被确权至已离婚的胡某霞名下，胡先生与其父亲均表示对此不知情。二人前往国土所查询确权档案，被告知仅司法机关可调取。胡先生妻子丁女士带着公公向地方部门报案反映，但未得到明确回复。

关于胡先生一户多宅登记问题证明 图四 （当事人提供）

国土所工作人员称，因胡先生父亲属临时挂靠（其时因拆房，胡先生父亲居住在胡先生所建简易房，后房屋建好后胡先生父亲未被允许返回居住）、胡先生父亲“赠送”胡某霞名下房屋面积超标等原因，相关证书暂未发放，但未否定已完成的确权结果；胡先生新办理的不动产权证书标注邻居为其父亲，其时，房屋产权认定绑定宅基地归属认定。胡先生的房屋与土地被划分到其父亲名下，而应属其父亲名下的老宅却被划分给了胡某霞。

胡某霞被指争议申请表 图五 （当事人提供）

胡先生与其父一方就确权程序、权属来源等提出异议，国土所、第三方测绘机构、村委会等多方虽作出解释说明，但意见始终无法达成一致，相关问题未能解决，反映渠道亦被指不畅。 胡先生妻子丁女士向地方部门数次反映房屋确权问题，但均未获得明确答复。

在房屋权属变更过程中，胡先生父亲主张，案涉老宅原登记在其个人名下，2021年疫情防控期间，该产权证被注销并变更至胡某霞名下，其本人对此不予认可。

同时，当事人提出，房产审核材料中存在亲属关系登记不符、户籍页面信息年份不一致、非户主违规变更为户主、指界人信息与实际情况不符等问题。相关部门在工作答复中，先后以当事人自愿处置、实际居住情况等作为权属认定依据，答复表述前后不一，胡先生一方认为权属审核存在明显漏洞。

原胡先生父亲确权证明 图六 （当事人提供）

土地确权方面争议同样突出。2024年，胡先生提出分割母亲张某名下土地。2025年6月国家开展农村土地承包经营权确权延包工作期间，胡先生妻子丁女士索要张某土地使用证无果。期间丁女士因“殴打”胡某霞一事被传讯，但实际二人仅有就证件一事理论。

胡先生父亲长期耕种种蓄场土地，村内未为其另行分配承包地；2025年11月24日，乡镇相关部门仍认定胡某霞相关审核材料无误，国土所仍将胡先生父亲表述为“临时挂靠”，当事人认为处理结果有失公允，胡先生父亲反映材料，与村间证明均未被认可。

关于胡先生父亲老宅争议确权证明 图七 （当事人提供）

长期以来，双方因房产、土地问题多次发生冲突。据胡先生陈述，2012年4月，胡某霞曾因琐事与胡先生在田间发生冲突，致胡先生面部受伤；胡先生父母生前在生活照料、居住安排等方面长期与胡某霞存在矛盾，2004年初冬时曾被安排在种蓄场水塔机房居住，生活条件恶劣。胡先生将父母从水塔接出后，二人又回到老宅居住。

为解决争议，胡先生一方多次通过诉讼途径主张权利，但案件审理多次出现程序波折。2023年除夕前，因胡某球涉及其他债务纠纷，法院工作人员与胡某霞前往胡先生家中查找胡某球。丁女士反映，查找过程中丁女士女儿受到惊扰。

2023年，胡先生父亲起诉胡某球、胡某霞，要求保障居住权并解决赡养问题，首次开庭仅处理赡养问题，案件因诉状内容需重新提交；2024年4月再次开庭，因法院未获知胡某球离婚信息未通知其到庭，案件延期审理；同月16日开庭时，因胡某球涉及其他借贷案件同期开庭，胡先生父亲的代理律师未收到开庭通知，到场后被告知案件已按撤诉处理。

2025年，胡先生父亲再次就同一事项提起诉讼，法院以曾按撤诉处理为由不予受理，其后胡先生父亲前往报案、申诉，但均为有获明确答复，争议问题始终未有得到积极解决。

在多方沟通中，部分基层干部的答复进一步加剧当事人不满。胡先生2012年搭建的简易房，按当时农村习惯未办理审批手续，后被纳入确权范围并登记至胡先生父亲名下，2024年相关部门仍通知胡先生父亲补签字，该确权未经胡先生书面确认即完成审核流程，当事人认为审批程序不规范。胡先生父亲于2025年12月21去世，其已挂失的房产证，在原有房屋已翻建、权属存在争议的情况下，仍于疫情期间被注销并变更至胡某霞名下，存在人为操作空间。

胡先生父亲生前，已于1995年对两名儿子的房产、土地进行平等分配，胡先生自建简易房、胡先生父亲自有老宅的权属原本清晰。其中，胡某霞土地被分到与其娘家一起，后因家庭内部矛盾激化、房屋土地确权程序不规范、部门间沟通衔接不足、历史户籍与产权登记信息不完善等多重因素，导致权属认定出现严重分歧。多年来，胡先生一家为维护自身合法权益，持续向各级部门反映情况，耗费大量时间与经济成本，问题仍未得到实质性解决，合法居住权、财产权长期得不到有效保障。

问题反映告知书 图八 （当事人提供）

法治社会框架下，公民合法的财产权、居住权受法律严格保护，基层确权登记工作应坚持程序规范、权属清晰、尊重事实、保障群众合法权益的原则，及时回应群众合理诉求。

恳请上级主管部门对此事予以关注，依法依规开展全面调查核实，厘清权属来源，纠正不规范的确权程序，妥善化解家庭与权属纠纷，切实保障居民合法权益，推动基层治理更加公平、规范、高效，真正维护群众切身利益与社会和谐稳定。