代表委员热议税务部门服务全国统一大市场建设：破壁垒 畅循环 促公平

（来源：中国税务报）

转自：中国税务报

本报记者 杨志聪 孙晓斌 蒋琳珊 贺艳 佟海艳 虞立教 张士勇 吴冬亮

今年政府工作报告强调，纵深推进全国统一大市场建设。国家税务总局近期发布了2025年税务部门治理违规招商引资涉税问题、服务全国统一大市场建设六项举措成果。围绕税务部门在服务全国统一大市场建设中的职能作用这一话题，不少代表委员表示，税务部门多措并举、破立结合，有力维护了市场公平。

重拳整治涉税违规乱象，让市场回归公平本源

公平竞争是市场的生命线。针对过去部分地区存在的违规招商引资、“开票经济”等扰乱市场秩序的行为，代表委员们对税务部门开展整治违规招商引资涉税问题给予高度评价。

全国政协委员、天津强微特生物科技有限公司董事长郑春阳表示，税务部门纠治“开票经济”、整治违规招商引资涉税问题，力度大、效果好，“就像给市场来了一次‘大扫除’，让依法合规经营的企业感受到了公平公正。”他说。

全国人大代表、云浮市石材行业协会会长陈思扬说：“公平的税收营商环境能够有效保护守法经营企业的积极性，打破无序竞争的壁垒，促使行业竞争回归到质量比拼和合规经营上来。”

全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静表示，税务部门不断深化“以数治税”，运用数字化手段让经济交易的每一个环节都留下不可篡改的证据，让“开票经济”等违规行为在事实面前无所遁形。这正是打破地方保护、挤出经济“水分”的重要举措，为市场腾出了公平竞争的空间，有利于实现资源在全国范围内高效配置。

完善跨区域税费服务，让要素资源高效配置

破除行政壁垒，让要素在全国范围内顺畅流动，是全国统一大市场建设的关键。代表委员们认为，税务部门不断优化税费服务，推动电子税务局实现涉税业务“全国通办、一网通办”，大幅降低了企业跨区域经营的制度性交易成本。

全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中表示，借助统一大市场建设红利，特别是税务部门跨区域税费服务便利，德力西集团顺利开展跨区域布局，升级旗下多省市生产基地，实现了全链条发展。

“近年来，国家税务总局出台了一系列便利纳税人跨区迁移的举措，优化迁移流程，保障权益延续。”全国政协委员、白云电器董事长胡德兆说，“当全国统一大市场的血脉真正畅通了，企业跨区域经营也就不再瞻前顾后了。”

浙江华海药业股份有限公司在国内多个省份开展投资经营，有完整的国内产业链条。全国人大代表、公司总裁陈保华对税务部门服务全国统一大市场建设举措有着切身的体会：“税务部门持续推进全国统一的税费服务规范与执法标准，实现了政策的无缝衔接，我们在跨地区经营中感受到了真正的便利。”

香江集团是一家扎根粤港澳大湾区的企业，在大湾区各个城市都有布局。全国政协委员、香江集团董事长翟美卿对跨区域税费服务便利化印象深刻。“特别是税务部门在征管协同方面推出的‘湾区通办’服务，帮助企业既提高了工作效率，也降低了办税成本。”她说。

强化税收法治建设，让发展基础坚实稳固

市场经济是法治经济。代表委员们表示，税务部门通过完善制度规则、统一执行口径，有效助力夯实统一大市场建设的制度基石。

全国人大代表、河北省律师行业党委副书记齐秀敏举例说，国家税务总局与最高人民法院于2025年11月联合发布《关于企业破产程序中若干税费征管事项的公告》，标志着破产涉税事务处理向规范化、法治化迈出关键一步，填补了制度空白。“过去，由于缺乏统一规范，破产企业常面临税款债权认定不清、发票开具受阻、税务注销难等障碍。新规通过规范破产涉税行为，划清了法律红线，为依法纳税的企业营造了公平竞争的制度环境。”齐秀敏说。

“多年来，我们深耕实体经济，在市场实践中深刻体会到，法治是最好的营商环境。”全国人大代表、中国二十二冶集团有限公司董事长袁斯浪表示，“聚焦服务全国统一大市场建设，税务部门推出的一系列务实举措，有力打造了稳定、公平、透明、可预期的税收营商环境，为经济持续健康发展提供了坚实的制度支撑。”

全国政协委员、纽思达律师事务所管理合伙人、江苏省新的社会阶层人士联谊会会长魏青松说，明确市场运行的规则边界，营造公平稳定的制度环境，有助于引导资源合理配置，形成守法经营的良性循环。“税务部门通过规范执行口径增强税费政策确定性等多方面发力，推动税收执法与政策执行标准一致，在维护经济秩序、保障市场公平、促进规范发展方面发挥了重要作用。”

本文刊发于《中国税务报》2026年3月6日A2版。