上海
近期，虹口区重大办系统梳理“十四五”期间项目推进经验，汇编形成《虹口区重大工程建设管理创新机制案例汇编》，从协同联动到政策创新，从技术赋能到民生为本，一个个扎根虹口的实践案例，凝炼成破解重大工程建设难题的 “金钥匙”，也生动诠释着如何将发展中的 “不可能”，拆解为步步实现的 “不，可能”。
城市重大工程，从来不是简单的钢筋水泥堆砌，而是治理能力的试金石。当480米浦西新地标要在车水马龙中扎根，当百年石库门更新要在地铁隧道上方走钢丝，当学校工地要与居民楼比邻而居，这些看似不可能完成的任务，虹口要如何破局？答案，藏在一个个项目的实践探索里。
一盘棋思维破解“螺蛳壳里做道场”
在寸土寸金的中心城区搞超大型工程，场地狭小、交通繁忙等问题接踵而至。480米浦西新地标项目就面临着这样的考验。该项目要在40小时内连续浇筑4万立方米混凝土，好比在一个足球场上垒起5米多高的实心方块，难度可想而知。
▲480米浦西新地标效果图
对此，虹口依托市区两级重大工程协调机制，区建管委、北外滩开发办、区发改委、区规资局、区公安分局、区交管支队、区生态局、区城管局、街道等多部门紧密联动，协调蓄车、洗车场地，规划双循环运输路线，400余辆搅拌车、600余名工人协同作业，最终顺利完成超大体积混凝土浇筑。正是这一盘棋思维，让跨部门力量拧成一股绳，把不可能变成可能。
在“红线”与“活线”之间找空间
如果说协同作战是破局的基础，那么政策创新与机制突破，就是提速增效的关键。116街坊hk367-01地块项目，受控规限制、风貌保护、技术规范等多重约束，同类项目的审批周期通常要120天，而它最终却只用了69天。秘诀就在于活用政策。
项目依据政策文件，通过专家论证，成功调整建设控制线；面对日照规范的约束，创新采用“分证核发”模式，先行批复部分设计方案，实现审批提速；为协调市政配套需求，在电力公司的支持下，通过技术攻关优化变电站设置，保住了产品货值。这一系列精准施策，不仅跑出了审批加速度，更在“红线”与“活线”之间找到了最优解。
▲116街坊效果图
无独有偶，180街坊hk191a-03地块涉及2950平方米里弄风貌保护及多栋历史建筑保留活化，传统模式下设计、报批、营造、运维各环节割裂。虹口以建筑师负责制为突破口，让建筑师成为全程负责的“总导演”，为风貌建筑建立数字档案，让设计、报批等环节高效衔接，关键程序耗时缩短超过两个月，实现了历史保护与开发建设的双赢。
▲180街坊效果图
用“智慧大脑”守护安全底线
在高密度建成区推进城市更新，如何兼顾发展与安全，是绕不开的难题。17街坊项目作为虹口最大单体旧改地块，地铁10号线斜穿其中，大部分区域处于地铁50米保护范围，施工难度大。
▲17街坊效果图
在这里，技术赋能成为核心方法论。项目运用bim技术构建三维模型，动态模拟施工对地铁的影响；布设120个自动化监测点，每15分钟同步一次数据；创新采用“基坑群”分区分时动态施工技术，超大基坑化整为零，实施跳跃式开挖；制定天窗点作战地图，对近千次夜间作业进行可视化管控。智慧技术的全方位应用，实现了施工对地铁“零侵扰”，成功破解了城市更新与轨道交通保护的矛盾。
让民生工程真正得民心
技术再先进，制度再完善，最终都要回到一个根本问题：老百姓认不认？117街坊新建学校项目紧邻居民区，基坑施工必须昼夜交替，夜间噪音不可避免。项目团队提前向居民发布感谢信表达诚意，设置24小时监督电话，做到群众诉求“有处说、有人管、有回应”。
▲117街坊效果图
而176街坊旧区改造项目，更是将精细化降扰做到极致。他们在紧邻学校的一侧设置100米长、12米高的专用隔音屏，为塔吊设置物理转动限位装置，杜绝对学校和地铁4号线的干扰，还建立民情台账、举办工地开放日，用实打实的举措降低施工影响。这些将心比心的精细化管理，化解的是矛盾，凝聚的是人心，让城市更新的过程充满民生温度。
▲176街坊效果图
一个个项目的落地，一次次难题的破解，贯穿始终的是同一种理念：把“不可能”拆解为“不，可能”。站在“十五五”规划开局的新起点，虹口将在重大工程建设的道路上持续探索、不断创新，让“上海北外滩、都市新标杆”的蓝图，在这片热土上一步步变为现实。
记者：陈怡
编辑：陈怡
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上观号作者：上海虹口
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