就在美国和以色列对伊朗的联合打击进入白热化阶段之际,美国总统特朗普却将于3月7日邀请十多个拉美国家领导人齐聚佛罗里达州迈阿密,召开一场名为“美洲之盾”的拉美峰会。这场峰会邀请了包括阿根廷、玻利维亚、智利、巴拿马等十多个国家领导人,对外宣称是促进地区自由、安全和繁荣的“盛会”。但在伊朗战场上,美军正面临伊朗导弹反击的顽强抵抗,国内反战游行浪潮高涨,特朗普为何偏偏在这个节骨眼上要分心拉美?
想想看,上个月美国刚在西半球防务峰会上召集34国军方高层,试图统筹军事资源;年初更是突袭委内瑞拉,抓捕总统马杜罗,以震慑整个地区。这场峰会背后又藏着什么样的算盘?
峰会背后的战略棋局
特朗普第二任期的拉美峰会是美国西半球优先战略的延续。在伊朗战火正酣的当下,美国国内舆论压力山大,国际社会批评声浪不断。白宫发言人莱维特在吹风会上强调,这次峰会将组建一个“历史性联盟”,共同打击犯罪、贩毒和非法移民。但明眼人都知道,这不过是包装。
回想特朗普上任以来,美国在拉美动作频频:军事上,年初对委内瑞拉的闪电行动像一把利剑,警告任何不听话的国家;经济上,对古巴石油封锁,对墨西哥加征关税,逼其配合边境管控;外交上,国务卿刚出席加勒比共同体峰会,推销美国政策。这些举动串联起来,形成一张大网,拉美峰会就是这张网上的关键节点。
这不是巧合,而是特朗普在拉美拉小圈子、搞阵营化。想想历史上的门罗主义,美国一直视拉美为“后院”,特朗普的“唐罗主义”不过是升级版,更直白地宣称西半球是美国的势力范围。通过峰会,他想夯实右翼联盟,孤立左翼国家,进一步推动拉美政治右转。
更深层意图在于资源控制。这些受邀国多富含关键矿产,阿根廷、玻利维亚、智利组成的“锂三角”就是典型,能为美国军工和民用产业提供锂等原材料。在伊朗战争中,美国供应链已显脆弱,掌控拉美资源成了当务之急。
说白了,这场峰会就是一场资源争夺战,美国想通过经贸合作锁定这些矿产,防止它们流向其他国家。数据显示,拉美锂储量占全球一半以上,如果美国得手,将大大增强其在电动车电池和武器制造上的优势。但这也暴露了美国的焦虑:在全球供应链重塑中,拉美国家正寻求多元化,美国担心失去主导。
赤裸裸的针对
峰会的一个隐秘目标直指中国。特朗普政府从未掩饰对中拉合作的敌意,就在峰会前夕,美国撤销了3名智利官员及其家属的赴美签证,理由是他们推动智中跨太平洋海底光缆项目“破坏西半球电信基础设施”。美国驻智利大使贾德甚至威胁,如果智利不筛查外国投资、放弃与中国企业的合作,就取消其赴美免签待遇。
这不是单一案例,而是系统性的施压。智利是中国在拉美的关键伙伴,超过70%的铜矿出口到中国,90%的樱桃销往中国市场。中企还参与智利的能源和基建,去年秘鲁钱凯港开通后,拉美到亚洲物流时间缩短40%,智利车厘子等农产品受益匪浅。这个海底光缆项目本是为智利打通亚洲通信通道,提升数字经济地位,却被美国贴上“安全威胁”标签。因为全球85%的信息通过海底光缆传输,美国担心项目绕开其主导体系,削弱对拉美的控制。
美国赤裸裸地干涉他国内政,逼拉美国家选边站队,试图拆散中拉互利合作。但特朗普的算盘打得太响了,拉美国家也不是任人摆布的棋子,阿根廷总统米莱竞选时高喊“拒绝与中国合作”,上台后却改口称中国是“很棒的贸易伙伴”,因为阿根廷农产品出口和经济复苏离不开中国。即将上任的智利右翼总统卡斯特虽计划出席峰会,但很可能玩“政经分离”,毕竟智利经济太依赖中国铜矿和水果市场。
2025年,拉美多国对华出口额创历史新高,这些实打实的利益,不是几句威胁就能抹杀的。中国驻智利大使馆已发表声明,谴责美方蔑视智利主权,重拾门罗主义,并警告“种风者必收获风暴”。美国的霸权把戏逆潮流而动,早晚自食恶果。
不止是对智利,特朗普政府还在洪都拉斯总统选举和阿根廷中期选举中,公开支持亲美候选人,通过舆论引导打压异己,确保政权符合美国利益。在地缘上,美国试图重掌巴拿马运河主导权,打压中资;甚至扬言“收购”格陵兰岛,争夺稀土等矿产。这些举动像极了冷战时期的霸权扩张,但时代变了,拉美国家反干预意识增强,许多通过多边平台捍卫主权,不会轻易屈服。
峰会议题与军事安全考量
峰会预计聚焦安全和经济两大领域,这直接服务于美国的战略需求。在安全上,联合打击毒品走私和非法移民是重点。美国想打造紧密的美洲安全伙伴关系,统筹地区军事资源。
想想年初对委内瑞拉的军事行动,那就是范例:以“禁毒反恐”为名,实现政权更迭。特朗普政府还将军事手段作为抓手,在关键区域部署防御系统、建造基地,推动防务协议升级,形成排他性安全架构。这不只威慑拉美国家,也防范其他势力介入。
经济议题更务实:推动拉美国家优先与美国开展能源、农业和投资合作,构建关键矿产供应链。阿根廷透露,峰会将讨论如何阻止中国在拉美自然资源、基础设施和贸易领域的“渗透”。这听起来冠冕堂皇,但本质是抢资源。美国军工产业对锂、铜等矿产需求激增,伊朗战争进一步暴露供应链短板。但美国承诺多,实际投入少。历届政府推出诸多拉美计划,却鲜有落地,拉美国家没尝到甜头,只剩空头支票。
这次峰会像一场“政治收网”。特朗普在军事、经济、地缘等多领域布局后,用峰会收拢盟友,但成效存疑。拜登2022年的洛杉矶美洲峰会,打着“团结合作”旗号,却因拒邀多国而分裂,仅23国出席。特朗普这次更激进,邀请名单排他性强,墨西哥、巴西等大国直接拒绝,只剩阿根廷、巴拉圭等小国捧场。可想而知,这种狭隘小多边合作不会走远,像拜登的“美洲经济繁荣伙伴关系”一样,昙花一现。
拉美自主潮流下的潜在影响
这场峰会可能牵动拉美未来走向。首先,拉美政治生态或进一步分化。美国力挺巴西前总统博索纳罗之子挑战现任总统卢拉,巴西大选结果将成为风向标。左翼国家如古巴、尼加拉瓜将承受更大压力,执政稳定性考验严峻。第三,拉美一体化进程或遇阻。随着右翼阵营扩大,分歧增多,一体化难推进。去年底第十届美洲峰会因局势紧张推迟,已是分裂标志。特朗普的阵营化只会加剧地区分裂。
美国压力下,中拉合作或受影响,少数国家可能暂停项目。但长期看,中拉合作韧性强。双方经济互补,中国在基建有技术成本优势,美国无法替代。多数拉美国家战略自主意识高涨,采取大国平衡策略,不会简单选边。特朗普有选择性邀请,也说明美国号召力衰退,无法一呼百应。
特朗普的拉美峰会虽野心勃勃,却难掩霸权疲态。在伊朗战火中分心“后院”,只为中期选举造势,提振共和党选情。而峰会流于形式,暴露美国影响力下滑。拉美国家越来越清醒:真正的安全与繁荣,靠的是互利共赢,不是被大国博弈的筹码。特朗普的“盾”能护多久,取决于他是否尊重拉美主权,否则,只会收获更多风暴。毕竟,历史告诉我们,霸权主义总有崩盘那天。
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