近悦远来共潮生——石家庄全力打造一流营商环境激活发展新引擎

来源：石家庄广播电视台

奋进的石家庄丨近悦远来共潮生——石家庄全力打造一流营商环境激活发展新引擎

中国（河北）自由贸易试验区正定片区政务服务中心。　记者 张晓峰 摄

政务数字人“小石”在市政务服务中心上岗，极大地方便了市民办理业务。　 记者 王兆伟 摄

“高效办成一件事”提升了政务服务效能，增强了企业和群众办事的便捷度和获得感。记者 王兆伟 摄

石家庄市桥西区市场监督管理局工作人员将“石家庄市场监管码”发放到辖区企业。 记者 张 震 摄

国网无极县供电公司工作人员到河北安迪新材料科技有限公司协助检查用电设备。记者 张 震 摄

由国家和省级6所重点院校的专家学者组成的科技特派团，来到位于赵县的河北农信生物科技有限责任公司，开展实地调研与技术成果分享交流，助力企业高质量发展。　 记者 张震 摄（本版图片均为资料图片）

营商环境怎么样，经营主体最有发言权——

“直接使用公开成果，不仅帮我们省了5万多块钱评估费，还少等了40多天，这对抢占医疗市场窗口期太重要了。”在石家庄经开区，享受到区域评估改革便利的龙海药业新建产线扩能项目负责人说。

“项目审批办理的整个过程都非常高效，每个环节都很精简，每个部门都很热情。”在中国（河北）自由贸易试验区正定片区，正中科技二期高效节能环保装备产业化项目负责人，对相关部门的“并联审批、集成服务”竖起大拇指。

“以前哪敢想，我们一个县城的企业，还能请来国际专家给‘把脉问诊’。”在石家庄市深泽县，受益于“政府搭台、校企联动、专家赋能、企业受益”模式的石家庄贝洁日化有限公司有关负责人感慨。

这些来自一线的“微镜头”，折射出石家庄优化营商环境的“大文章”。而宏观数据，则从另一个维度印证着2025年这座城市的努力与成效——

首次获评“全国法治政府建设示范市”，连续2年获评“最具幸福感城市”，连续3年上榜中央广播电视总台“营商环境创新城市”，连续4年荣膺“中国年度最佳引才城市”。

一个地区的发展，短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境。近年来，石家庄把优化营商环境作为必须打赢的“三场硬仗”之一，持续创新改革举措，开展专项提升行动，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分彰显“石家庄速度”“石家庄温度”“石家庄力度”，内生动力持续提升，发展空间不断拓展。

优化政务服务 审批效率更高效

“没想到5天就能拿到盖满章的解遗审批表，更没想到审批局的同志不仅全程代办还给送上门！”当石家庄高新区行政审批局工作人员将一份盖满鲜红印章的《海燕包装项目解遗审批表》递到企业负责人手中时，企业方连声感慨。

据悉，从该项目解遗申请通过区级初审，到完成全部部门审批盖章、正式办结，整个过程仅用时5个工作日，创造了同类项目解遗的“高新速度”。

“以往，这类涉及多部门的历史遗留问题，审批周期往往以月计算。”项目帮办专员介绍，“此次，我们依托全区工业解遗联动机制，采取了‘并联预审、集中会商、限时办结’的超常规工作模式。”

原来，该局通过开辟绿色通道，牵头协调当地建管局、财政局等相关部门同步推进审核，最大程度压缩了文来文往和等待时间，确保各环节无缝衔接、高速运转。

政务服务不仅可有人全程帮办、代办，还能“边聊边办”。

2025年6月，政务数字人“小石”在市政务服务中心正式上岗，市民办理业务只需对着自助机“聊聊天”，系统便能自动识别意图、采集信息、生成办件，实现了“边问边答、边聊边办”。

“真是太方便了，原来需要携带好多材料，还要排队，现在很多事聊着天它就替我办了，政务服务真是越来越聪明。”不到20分钟就补办了教师资格证的市民刘先生由衷赞叹。

上述两个事例，也是石家庄市持续深化审批制度改革、优化政务服务的生动缩影。

聚焦政务服务效能持续提升，全市推行全流程网办，政务服务事项实现100%全流程网办。持续压减审批时限，“1日办结”的办件量超45%，企业开办实现半天办结，不动产登记1小时以内办结。

为了让“数据多跑路、群众少跑腿”，深入推进“高效办成一件事”重点事项落地，41个重点事项已全部落地实施，累计压减办理环节82%、申报材料60%、办理时限72%，压减率处于全国前列。

持续深化“双盲”评审改革，将远程异地评标项目范围扩展到“政府采购公开招标项目”和“依法必须招标工程建设项目”，在全省范围内实行专家场地“盲抽盲定”，推动远程异地评标常态化运行。

不仅如此，依托“冀时办”，全市已实现超160余种证照亮证、扫码用证等便利化应用。加强“云、网、数”一体化数字政府建设，推动“进一门办成事”成为常态。建立数据常态化归集机制，已编制数据资源目录8.6万余条，归集治理23个县（市、区）和38个市直部门公共数据近2000亿条。

要素精准赋能 保障能力更强劲

日前，在省重点项目——博威公司氮化镓微波产品精密制造生产线建设项目的施工现场，工人们正在进行厂房外部施工作业和内部机电安装，加班加点抢抓工期，力促早日建成投产。

“项目刚拿到地，临时电就接了过来，实现了拿地即开工。不仅如此，供电部门把正式电接引也想在了企业前面，不仅帮我们节约了时间，还节省了投资。”谈及项目顺利推进的原因，该项目负责人郭跃伟对鹿泉区供电公司的超前服务竖起了大拇指。

据了解，为保障项目用电需求，当地供电公司提前开展了电网配套工程建设，投资新建10千伏线路10.9千米，将电送到项目现场；为企业提供用电规划、专属施工客户经理、正式送电帮办等全链条服务，全程跟进对接需求，让企业办事“零跑腿”。

超前服务重点项目，主动对接用电需求，正是石家庄不断优化电力营商环境的生动缩影。

如何更好激发经营主体的内生动力？石家庄从土地、人才、金融、科技等多方面入手，出台系列硬核举措，强化要素保障。

在用地方面，通过推行工业用地“标准地”出让模式，以及工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等多种灵活供地模式，实现“交地即交证”，不断提高建设用地保障效率。

在人才保障上，落实15条人才新政，截至目前，全市共办理人才绿卡超14万张，绿卡服务内容不断加载升级，从生活保障到工作支持，提供全链条温暖服务。全市通过配建、改建、自建等方式建成投用各类人才住房24000余套。

此外，不断提高金融服务水平，全年开展政银企对接1088场，放款3590.32亿元；科技研发投入实现大幅增长，全市R&D经费投入达到211.6亿元，占全省总量的21.86%，R&D经费投入金额居全省首位；提升物流保障水平，推动石家庄国际陆港多式联运工作，投用铁路作业线6条、到发线3条，建成标准化仓库70万平方米、集装箱堆场20万平方米，年作业能力由300万吨提高至600万吨。

助企纾困提效 发展环境更清爽

“真没想到这么快！从拿地到手续齐备，关键环节不到一个月，为我们抢出了至少4个月的宝贵时间。”河北均厚机电设备科技有限公司总经理郄俊贤，指着公司新建厂区内正在装修的标准化厂房感慨。

该项目占地7700多平方米，建筑面积近万平方米，按老办法企业需自行委托中介完成近十项专业评估。“每份报告都要花钱、花时间，全部做完没小半年下不来，资金和时间成本压力不小。”郄俊贤说。

改变，源于石家庄实行的区域评估改革——

政府出资提前对园区整体“体检”，形成区域评估报告，企业落户符合要求可直接调用，无需单独办理。

这项改革走在了全国前列。

2025年12月，在浙江大学召开的“2025中国营商环境50人论坛”上，石家庄市报送的“创新推行开发区区域评估审批制度改革 打造具有坚强配套服务能力低成本化园区”案例，凭借突出的创新性、实效性与示范价值，被评为“中国地方政府营商环境优秀案例”。

改革推行以来，石家庄已有1400余个项目应用区域评估成果4200余次，平均单个项目压缩审批时间2个月，累计为企业节约成本超过3.8亿元。

除了让企业“轻装上阵”，石家庄还通过“共享”模式激活产业生态。

在晋州市纺纱织造产业集群，“共享智造”成为传统产业提档升级的关键路径。非凡狮服装厂接到一笔2800件工装的紧急订单，按自身产能需一个月才能完成，但通过共享河北伟宸服装有限公司的全自动生产设备，仅15天便顺利交付，收益14万元。

而在生物医药领域，石家庄市国际生物医药园中央创新区的共享实验室里，质谱仪、液相色谱仪等高端仪器一应俱全。初创企业石家庄诺澳原生物技术有限公司董事长盖大海算了一笔账：“如果自行购置实验设备至少需要四五百万元，但租用一年才不到20万元。”

企业和项目的感受，彰显着从“政策力度”到“体感温度”的转化。

低成本化园区和不断完善的创新生态，吸引了绿叶制药、晶澳太阳能等一批知名企业来石投资，石药集团、石四药集团等本地企业不断扩大投资规模。

为了让企业“轻装上阵”、安心发展，石家庄推出一系列暖心举措：

深化企业首席质量官制度，实现2535家规上企业首席质量官全覆盖；

开展“共享智造”深度赋能行动，59个共享工厂（载体）被纳入“共享智造”培育库；

加强政企常态化沟通对接，设立民营企业专线，建立企业诉求全量受理、快速响应、高效办理的闭环服务机制；

持续开展突出问题专项整治，为2.57万名劳动者追讨工资2.11亿元；

依托“石i企”服务平台，汇聚国家、省、市三级政策389项，涵盖13个政策类型，拆解出129个可供企业申报的政策要点，已认证企业超18.9万家，让政策红利精准直达企业。

营商环境没有最好、只有更好，唯有以“永远在路上”的执着，方能浇灌出“万木成林”的经济图景。

市发展改革委有关负责同志表示，今年，全市营商环境建设将进一步聚焦“五个环境”深入实施营商环境创新深化行动，充分发挥市场、政务、信用等8个专班作用，努力将石家庄打造成为近悦远来的创新策源地与发展活力区。（来源：石家庄日报 记者 吴 温）