美商务部拟将AI芯片出口审批“全球化”，白宫称违背特朗普意愿

美国正评估把AI芯片出口管制从“部分国家限制”升级为“全球许可制”。

据彭博等媒体最新报道，美国商务部官员正在起草一份出口管制草案，考虑要求英伟达、AMD等公司向“全球几乎所有目的地”出口AI芯片前，需要先获得美国批准。

知情人士称，新规并非要变相“封禁”英伟达出口，而是要把美国政府放到全球AI产业链的“闸门位置”——谁能买到足够算力、以什么条件买到，将更直接取决于美国商务部的许可发放方式。

美国商务部还提议，如果相关国家的公司想要大量购买英伟达和AMD芯片用于人工智能数据中心，就必须承诺在美国进行投资。新规按算力需求划分三级审批，小单简化，大集群或需预审并附加披露/检查条件；超过20万块的超大单可能要求买方国家层面承诺并绑定对美投资。

不过，特朗普貌似并不喜欢这一草案，这与他愿意出口美国敏感技术的立场发生冲突。一名白宫官员向媒体透露，该草案“既没有反映特朗普在出口管制方面的表态，也没有体现特朗普政府鼓励输出美国AI技术栈的政策方向。”

目前草案仍处于跨部门征求意见阶段。知情人士向媒体透露，文本可能大幅修改，也可能被暂时搁置。

上述消息传出后，英伟达、AMD股价在周四盘中回落。

从“40国管制”到“全球许可”

据报道，该草案将要求企业为“几乎所有”英伟达、AMD AI加速器出口申请许可，相当于把目前约覆盖40个国家的限制框架，扩展到全球范围。

美国商务部也对外强调，这不是回到上一届政府的“AI扩散规则”。

美国商务部称：“今天有报道说我们在回到‘AI扩散规则’。我们不会。它负担沉重、过度干预、后果灾难性。”

“以投资换许可”：中东模式或被制度化

英国《金融时报》称，该草案的最高层级将要求买方所在国承诺投资美国本土AI基础设施，作为获取大规模先进芯片的交换条件之一。

将出口审批与投资承诺绑定已有先例。去年，美国在批准向阿联酋和沙特出口芯片时达成了类似安排：阿联酋承诺在国内每投资1美元，就对应在美国投资1美元。

美国商务部在回应中提到：

“我们通过历史性的中东协议成功推进了出口，目前政府内部正讨论如何把这种做法正式化。”

一名美国官员也明确表示：“政府出台的任何规定都将以推广美国技术栈为目的。”

彭博也指出，审批速度与附加条款强弱将决定影响是“手续增加”还是“实质卡脖子”：如果许可发放快、条件少，全球AI数据中心建设可能继续推进，只是文书成本上升；若出现拖延或谈判拉长，项目规划与交付节奏可能被打乱。去年美国宣布与阿联酋达成芯片出口安排后，许可发放曾在数月后才启动，并附带“对美投资对等”条件。

分级审批：规模越大，附加条件越严

新规根据企业所需算力规模，设定了阶梯式的审批流程：

第一级为1000块以内英伟达GB300 GPU的小额采购。此类交易将接受相对简单的审查，并拥有特定的豁免机会。

第二级为中大型集群部署。买方在申请出口许可证前需经过预先审查。根据具体情况，买家需接受附加条件，例如全面披露其商业模式，或允许美国政府实地考察其数据中心。

第三级为超大规模部署，指单家企业在单一国家拥有超过20万块GB300芯片。此时必须由买方所在国政府介入。美国将要求买方国家做出严格的安全承诺，并对美国AI基础设施进行“匹配”投资。作为规模参考，20万块GB300等同于英国NScale公司计划提供给微软的AI基础设施合同总规模。

在新的出口监管框架下，芯片企业获取特定许可需满足直接的资金分配条件。据知情人士透露，在涉及特定市场的高端H200芯片出口许可谈判中，英伟达CEO黄仁勋已同意一项条件：英伟达将把该部分H200销售收入的25%上交美国政府，以此换取出口绿灯。

草案引发内部分歧：白宫称其违背特朗普意愿

尽管美国商务部正推进扩大AI芯片出口的联邦监管，但据Axios最新报道，白宫高层官员透露，特朗普反对任何照搬前拜登政府限制政策的做法。

一名白宫官员明确表示，该草案“既没有反映特朗普在出口管制方面的表态，也没有体现特朗普政府鼓励输出美国AI技术栈的政策方向。”另一位政府官员则“降温”称，这只是“非常、非常早期的想法”，政府的最终行动将与白宫的AI行动计划保持一致。

据知情人士透露，这份长达129页的草案是美国商务部工业和安全局（BIS）修改的第六版。该草案在获得商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）签字后，已于上周提交给美国行政管理和预算局（OMB）。OMB将在下周四前反馈跨部门审查的结果。

特朗普一直将AI芯片出口视为与其他国家双边谈判的“筹码”与杠杆。业内人士直言，这份草案本质上是拜登时期政策的“扩散规则2.0版”，过于严格且损害美国竞争力，这与特朗普愿意出口美国敏感技术的立场发生冲突。