全国人大代表郭桂义：建议推进涉农专业人才定向培养

今年全国两会，全国人大代表、信阳农林学院茶学院二级教授郭桂义将目光投向乡村振兴，为涉农人才培养建言。

郭桂义。图/受访者提供

他经过调研发现，涉农专业人才短缺已成为制约乡村全面振兴和农业高质量发展的核心瓶颈。比如基层农技人才年龄老化、断层严重，农业生产经营人员受教育程度低，科技研发与推广人才总量不足，新兴交叉学科人才稀缺，涉农毕业生“招不来、下不去、留不住”的问题突出。

他建议，国家在全国高校推进实施涉农专业人才定向培养计划，尤其在大别山革命老区、应用型农林本科高校建立试点，进一步补齐人才短板，衔接农业发展需求。

具体而言，郭桂义提议，由农业农村部、教育部牵头，结合各省份农业产业布局、基层农技岗位缺口，统筹制定全国涉农定向培养年度计划，明确分省份、分专业招生规模，重点向中西部欠发达地区、革命老区、粮食主产区倾斜，优先保障种业振兴、农技推广等重点领域人才需求。

其认为，可以参考师范生提前批次录取机制，将涉农定向生纳入高考提前批次录取，重点考查学生职业倾向和知农爱农情怀，择优选拔优秀生源。

同时，参照师范生公费教育协议模式，明确学生、培养院校、生源所在地政府三方权利义务，约定定向服务年限、服务区域（聚焦县以下基层涉农岗位）、履约责任等核心内容，地方政府根据定向培养计划，提前预留基层涉农岗位编制，有意向的高考生可参与提前批次录取，报考志愿前签订三方协议。

郭桂义指出，要提升涉农专业人才质量，需深化政校地协同培养，推动地方政府、涉农院校、农业企业、基层农技推广机构深度合作，共建培养基地，将基层岗位需求融入培养全过程，落实好“高校培养+基层实践”模式。

为破解相关人才留用难题，他建议，参照师范生公费教育政策，实行涉农定向生公费培养，由中央和省级财政共同承担学费、住宿费，并发放生活费补助，加大学生在校期间奖助贷补力度，降低学生求学成本，吸引优质生源报考。

对于定向培养高校，尤其是革命老区的地方农林高校，加大经费支持力度，在核定生均定额拨款标准、分配改善基本办学条件等项目资金时，给予适当倾斜，赋予经费使用自主权。

此外，关于涉农定向生就业与待遇保障，郭桂义建议，落实“入学有编、毕业有岗”政策，定向生毕业后即可落实岗位。提高基层涉农人才薪酬待遇，确保薪酬福利与付出成正比，完善社保、医疗、住房等保障，在职称评定、评优评先中给予倾斜，畅通职业发展通道。服务期满考核合格后在公务员和事业单位招录、考研深造中给予优先录取，对选择自主创业的给予相应税收和费用减免。

九派新闻记者胡冰月