香港机场还在体系外，霍启刚提案掀波澜，国家航空网要补一块拼图

文｜编辑：阅乐

2026年3月初全国两会刚刚结束，港区人大代表霍启刚提交了一份提案，建议将香港国际机场纳入国家“3+7+N”航空枢纽体系之中，这个提议引起广泛关注，因为提出建议的人并非来自交通领域，而是体育界出身的霍启刚，消息传出后网上讨论很热烈，很多人原本没有意识到香港机场一直没有被正式纳入这一体系。

“3+7+N”是国家民航局定的一个框架，其中“3”指北京、上海、广州这三个大型枢纽，“7”包括成都和深圳这类区域门户机场，“N”则覆盖一批省会级别机场，香港机场长期在全球排名靠前，国际航线多、货运能力强，但它在名单里一直没有正式名分，等于承担了枢纽的工作，却没有获得相应的定位。

霍启刚的想法很清楚,香港不用跟内地抢客人,而是当个中转站,比如中东和拉美的旅客飞往内地再转去欧美,还不如直接在香港换飞机,再让国航南航这些内地航空公司和港航合作,共享代码,行李直挂,把二三线城市的乘客顺便带过去,这办法不是增加数量,是调整结构。

大湾区有广州和深圳两个大机场，但还缺一个能真正连接全球的中转点，香港在这方面优势很明显，它有160多个国际航点、时刻资源充足、不受内地航权限制，它正好处在中间位置，像一块还没拼上的拼图，再加上香港本身是自由港，海关独立、结算方便，运送奢侈品、急需药品或者做高时效物流，这些方面内地机场确实比不上。

有人拿澳门和别的地方比，说它地方近，但是太小，航线不多，又没有政策帮忙，结果越来越没存在感，香港如果能加入这个体系，说不定能给澳门和其他地方的机场找出一条新路，不靠规模大，而是靠找准自己的位置。

《粤港澳大湾区机场群协同发展纲要》已经发布,但具体分工还没有明确说明,霍启刚提出的这个建议来得非常及时,很可能促使民航局在2026年调整规划方案。

不过也有暗流，内地网友大多支持收编这件事，但部分香港人担心本地航司的话语权被稀释，这事没上热搜，实际落地时可能比技术问题更难解决。

2025年的数据显示，香港货运在全球排到第四位，客运恢复到疫情前的八成多，但长途线路只回来七成左右，这说明运力足够，只是人手不足，需要通过调整机制来解决这个问题。