中央一号文件：今年起，驻村干部长期扎根，帮扶模式全面升级

2026年中央一号文件正式释放重磅信号：驻村干部由阶段性选派转向长期扎根，帮扶模式从突击式攻坚转向系统化、常态化升级。作为“十五五”开局之年的纲领性文件，这一部署彻底告别“一阵风”“过渡期”思维，将驻村帮扶纳入乡村全面振兴长效制度框架，以人员稳扎、政策稳续、机制稳效，筑牢不发生规模性返贫底线，推动乡村发展从“输血”向“造血”深刻转型。

文件明确，常态化驻村帮扶不撤队、不减力、不降标，重点覆盖脱贫村、易地搬迁安置村、乡村振兴任务重的村、软弱涣散村，实现应派尽派、精准派驻，坚决杜绝“翻篇式撤场”“运动式收兵”。这一安排直击基层核心顾虑：过去脱贫攻坚与过渡期结束后，部分村庄出现干部撤离、项目断档、政策降温，导致产业半途而废、治理回潮、返贫风险抬头。长期扎根机制从制度上杜绝“人走政息”，让村庄发展有稳定主心骨、群众生活有可靠贴心人。

驻村干部“扎得住”是前提，“帮得准”是关键。今年起帮扶模式全面升级，核心是从大水漫灌转向精准滴灌，从事务包办转向赋能增效。文件要求优化选派管理，按村情配干部：产业薄弱村派懂技术、会经营的干部，聚焦特色种养、农产品加工、电商直播；治理薄弱村派善协调、懂法治的干部，抓实基层组织、矛盾化解、乡风建设；易地搬迁村派善服务、懂保障的干部，打通就业、教育、医疗、社保衔接堵点。人岗精准匹配，让专业人干专业事，避免“外行帮内行、出力不讨好”。

帮扶内容同步升级，从兜底保障转向全链条振兴。不再局限于送钱送物、解决临时困难，而是聚焦产业、就业、治理、公共服务四大核心。产业上，帮村庄定规划、引项目、拓市场，培育可持续的集体经济；就业上，联企业、搞培训、稳输出，让农户有稳定收入；治理上，建强村党组织，完善议事规则，提升自治能力；公共服务上，推动教育、医疗、养老资源下沉，缩小城乡差距。帮扶目标从“过得去”转向“过得好”，从“解燃眉”转向“谋长远”。

为让干部“沉得下、干得好、留得住”，文件完善全维度保障与刚性考核。待遇上，驻村期间原单位工资福利不变，足额发放生活补贴、交通补助，落实体检、人身保险，解决食宿办公难题；成长上，把驻村实绩作为提拔任用、评优评先的重要依据，让扎根基层者有奔头、有前途；管理上，杜绝“挂名驻村”“走读干部”，实行在岗纪实、群众评议、实绩考核，对不作为、慢作为的及时召回调整，对实绩突出的大力褒奖，形成“能者上、庸者下”的鲜明导向。

财政与资源保障同步跟进，政策不急转弯、资金不搞断档。中央与省市财政帮扶资金规模保持稳定，县级按任务合理配套，金融、土地、人才等要素向重点村倾斜。东西部协作、定点帮扶、科技特派团、医疗教育组团式帮扶一体联动，形成政策合力。长期扎根不是简单延长时间，而是以稳定投入支撑长期发展，以持续资源保障长效成果，让村庄每一个项目都能落地见效、每一项规划都能稳步推进。

长期扎根带来的最深刻变化，是干群关系从“过客”变“家人”，帮扶成效从“短效”变“长效”。驻村干部不再是两年一换的“过客”，而是与村民同吃同住同劳动的“自家人”，摸得清村情民意、解得了急难愁盼、抓得住发展要害。产业项目不用重新对接、治理思路不用重新磨合、群众信任不用重新建立，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，避免重复投入、反复折腾，让发展更可持续、成果更可巩固。

对农民而言，驻村干部长期扎根，意味着遇事有人管、难事有人帮、发展有人带。返贫风险有人及时监测，就业增收有人主动对接，矛盾纠纷有人靠前化解，孩子上学、老人看病、产业发展有人全程跟进。对基层而言，稳定的干部队伍能持续凝聚人心、整合资源、破解难题，把乡村振兴的每一项任务落到实处。对国家而言，这一机制牢牢守住脱贫成果，推动城乡融合发展，为农业农村现代化夯实根基。

从脱贫攻坚的“攻坚战”，到过渡期的“保卫战”，再到常态化的“持久战”，驻村干部角色之变，折射出我国“三农”工作重心的战略转移。2026年中央一号文件以制度定型，让驻村帮扶成为乡村振兴的常态化支撑；以模式升级，让帮扶工作更精准、更高效、更可持续。长期扎根不是负担，而是乡村发展的底气；全面升级不是加码，而是农民幸福的保障。

当驻村干部把村庄当故乡、把村民当亲人，以恒心守初心、以实干见实效，乡村全面振兴就有了最坚实的人力支撑、最可靠的制度保障。这项事关亿万农民的民生部署，必将在广袤乡村落地生根，让农业更强、农村更美、农民更富。