一场源自中东的危机,或许正在悄然酝酿成一场全球能源价格的剧烈震荡。英国知名智库警告称,这场震荡可能会彻底抹平普通工作年龄家庭在今年原本有望获得的300英镑生活水平提升。
英国决议基金会指出,随着伊朗冲突持续扰乱全球能源供应,不断攀升的石油和天然气价格,可能会逆转2026年平均生活水平“可观”的一次性提升。
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该机构进一步分析认为,对于低收入家庭而言,原本有望迎来的收入大幅增长也面临着巨大的风险。如果近期能源价格的暴涨态势得以延续,那么所有的经济复苏红利都将被消耗殆尽。
尽管此次冲击的规模可能不及当初俄罗斯与乌克兰冲突爆发时那样庞大,当时的冲突直接导致了食品、石油和天然气成本的直线飙升。今年石油和天然气价格的再度上涨,依然可能导致英国的通货膨胀率上升一个百分点,并使得普通家庭每年的能源账单激增500英镑。
英国在能源结构上对中东天然气的严重依赖,使其在面对霍尔木兹海峡可能被封锁的局面时显得格外脆弱。要知道,全球大约20%的液化天然气都需要通过这条咽喉要道进行运输。
根据英国决议基金会在本周二发布的春季经济预测分析报告中的测算,在未来的一年里,典型的工作年龄家庭的生活水平原本有望实现0.9%的增长,折合金额约为300英镑。
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更为引人注目的是,低收入家庭原本被认为将迎来更为显著的改善,预计增幅可达3.9%,即800英镑。
这一乐观预期的主要动力,来自于政府取消了对两个孩子的福利上限限制,以及统一福利救济金的增长幅度超过了通货膨胀率。如果这一预期得以实现,这原本将成为过去二十年来,英国贫困家庭生活水平提升第二强劲的年份。
针对当前的严峻形势,该基金会的研究主管詹姆斯·史密斯提出了具体的政策建议。他认为,政府应当认真考虑制定一项社会性关怀收费标准,以此来保护低收入群体免受能源价格剧烈波动的冲击。
他特别指出,过去的经验已经证明,全面铺开的无差别补贴方案往往会导致极其高昂的财政成本。
“我们一直在呼吁政府为实施社会性关怀收费标准搭建必要的基础设施。政策的重心应当精准瞄准那些能源需求量大但收入水平低下的人群。”史密斯补充道。
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“英国前首相伊丽莎白·特拉斯的执政经历已经向我们证明,如果试图在全社会范围内提供无差别的能源补贴,其代价将是极其昂贵的。”
“当前,政府正面临着来自各个政治派别的巨大压力,人们都在质疑为什么要过度担忧借贷水平并勒紧裤腰带过日子。而这正是原因所在。因为如果政府承认自身无力承担能源补贴等开支,那么它显然面临着极为严峻的财政困境。”
英国财政研究所同样表达了对无差别能源补贴政策的反对立场。在俄罗斯与乌克兰爆发冲突之后,特拉斯政府曾推出过类似的全面补贴计划,该计划最终耗费了高达350亿英镑的巨额资金。
英国财政研究所所长海伦·米勒对此进行了深入剖析。她指出:“这种大规模的政府补贴,正是近年来国家债务不断攀升的一个关键原因。”
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“一方面是因为各种不利的外部冲击接踵而至,另一方面则是因为我们仅仅试图在经济状况较好的时期去稳定债务规模,这就导致了债务在总体上随着时间的推移而持续增加。”
米勒强调,这种透支未来的做法是不可持续的。“简而言之,政府应当努力将援助资金精准投向最需要的地方,而不是采取一刀切的全面补贴政策。”
此外,英国财政研究所还详细列出了政府如何在国防开支方面加速推进所面临的艰难权衡。如果政府将把国防开支占国内生产总值比例提升至3%的目标提前到2030年实现,那么每年将需要额外耗费140亿英镑。
这意味着,除非政府通过大幅提高税收来筹集这笔资金,否则其他所有领域的计划支出增长都将被迫取消。
英国决议基金会首席执行官露丝·柯蒂斯对当前的经济形势表达了深切的忧虑。
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“英国面临的短期经济前景充满了极大的不确定性。就在昨天发布的经济预测,今天看来似乎就已经不合时宜了,而在本届议会剩余的任期内,民众生活水平的总体图景也显得极不均衡。”
“对于生活水平而言,今年原本被寄予厚望,有望成为一个表现不错的年份;对于贫困家庭来说,更是有望迎来一个丰收年,因为工资和福利支出的增长都超过了通胀水平。”
柯蒂斯警告说:“但是,一场新的能源价格冲击,正面临着让这些好消息化为泡影的巨大风险。”
英国约瑟夫·朗特里基金会的观点则更为悲观,他们认为实际情况可能比预想的还要糟糕。
该机构指出,英国财政大臣蕾切尔·里夫斯此前曾宣称,到下一次大选时,民众的生活水平每年将提高1000英镑。这一乐观的论断却完全忽视了持续高企的住房成本所带来的沉重压力。
“我们的模型分析发现,在扣除通货膨胀因素后,在当前议会任期内,普通家庭每年的平均可支配收入预计仅仅只会微增40英镑。”该机构在一份声明中这样写道。
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据悉,财政大臣的这一乐观测算是基于实际家庭可支配收入这一指标得出的,而该指标仅仅是一项经过通胀调整后的工资增长衡量标准,并没有将高昂的住房成本纳入考量范围。
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