国务院国资委主任谈新兴产业发展 将在三方面持续加力

2026年3月5日上午大会开幕会结束后，在人民大会堂北大厅举行十四届全国人大四次会议首场“部长通道”集中采访活动，邀请部分列席会议的国务院有关部委主要负责人接受采访。

国务院国有资产监督管理委员会张玉卓主任在回答记者问时表示，国资国企这几年发展的状况大家很关心，整体来说是比较好的。“十四五”时期，中央企业资产总额连续跃上了70万亿、80万亿、90万亿元三个大台阶，这五年的利润总额比上一个五年增长了56.2%，全员劳动生产率年均增长7%，高于全国平均水平1个百分点，可以说在质和量上都取得了比较好的成绩。取得这样的进步，很重要的是在于深化改革。“十五五”时期，进一步深化改革，我们的目标就是增强核心功能、提升核心竞争力，做强做优做大国有企业和国有资本，主要在三个方面取得新突破：

第一个新突破就是在推动国有资本“三个集中”上取得突破。国有经济布局怎么优化、结构怎么调整，总书记要求“三个集中”：就是推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。我们的目标是经过几年的努力，改变国有经济布局战线长、分布广但高端不足、低端较多的情况，尽可能把中央企业的资产集中到国民经济97个行业大类当中的20个重点行业里面，把中央企业88%以上的营业收入也集中到这20个行业里面，为的就是进一步强化国有经济服务国家战略的功能、服务老百姓的能力，以及在科技创新方面强化布局的能力。

第二个新突破就是在提升中央企业活力效率上取得突破。主要是推动国有企业特别是中央企业更有活力。当前人工智能迅速发展，相关领域的团队有些是非常精干、非常小的，管理也非常扁平，但是单位人力资源效能是非常高的。他们为什么能成功呢，主要激励机制非常有效。我们正在研究如何在中央企业建立更加有效的激励机制，重点聚焦加大基础研究投入和科技人员激励。去年，中央企业基础研究投入第一次超过1000亿元，达到1024亿元，占比达到9.4%，比全国的7%高了2.4个百分点。对从事基础研究的人员进行长周期的管理，按照节点建立奖励机制，深化职务科技成果赋权改革，真正把内生动力激发出来。

第三个新突破就是在提升监管有效性上取得突破。主要是实现“放得活”和“管得好”的有机统一。在“放得活”方面，我们采取了一些措施，不再把中央企业用一把尺子衡量，而是分行业、分企业考核，建立“一企一策”考核机制，例如年度考核76%的指标是个性化指标，任期考核79%的指标是个性化指标，这样就能非常有效地对中央企业进行考核。在“管得好”方面，开发了一套智能化穿透式监管系统，既不干预企业的日常经营，也不干预企业的自主权，但同时能够实时监测到企业的生产经营活动，特别是能够监测企业的资金流转，确保可以及时预警和防范风险。

国资国企改革将不断深入，“十五五”时期将会有新的更大进展。我们将结合即将出台的进一步深化国资国企改革方案，全面推进改革。

另外，张玉卓表示，中央企业的资产和业务主要分两大类，一类是传统产业，另一类是新兴产业。

传统产业比如能源电力、石油化工、冶金矿业、建筑建材等，是中央企业的“基本盘”，也是国民经济的“底座”。这些年对这些行业主要是进行高端化、智能化、绿色化的改造。比如，在智能化改造方面，建成了70个卓越级智能工厂，培育了6个领航级智能工厂，领航级智能工厂代表了全球智能制造的最高水平。

另一方面是大力发展新兴产业。我们接续实施了中央企业产业焕新、未来产业启航行动，其中，产业焕新行动聚焦的是9个战略性新兴产业，启航行动聚焦的是6个未来产业。三年来，中央企业累计投入7.4万亿元在战新产业上，占总投资的比重达到42%，去年战新产业营收规模达到了12.3万亿元，形成了新能源、高端装备制造、新材料等5个万亿级规模产业。

下一步，对于中央企业发展战略性新兴产业和未来产业，我们将在三个方面持续加力，第一个是领跑，第二个是赶超，第三个是培育。

领跑方面，主要包括新能源、航空航天等产业。比如新能源领域，国外发展人工智能碰到的一个瓶颈就是电力不足，但我们国家电力比较充足，而且是绿电。我们国家风光发电装机，占全世界的50%，其中一半在中央企业。下一步，我们将推动这些领跑的产业在国际上持续建立优势，把长板锻得更长。

赶超方面，主要包括新能源汽车、人工智能、新材料等。比如新能源汽车，近三年时间，三家汽车央企产量和收入翻了一番，自主品牌的市场占有率已经从10%提高到16.5%。比如在推进人工智能和各行业深度融合方面，整体推进得很快，两年时间中央企业自建智算规模增长了17倍，而且对外开放。

最后一个是培育方面，主要包括量子信息、核聚变、低空经济等。比如成立了中国聚变能源有限公司，由几家中央企业联合发起。比如低空经济，央企国企开发了九天无人机，被称为“空中无人机航母”，可以连续飞行12个小时，转场航程达7000公里，能够在空中释放几百架微型无人机。再比如量子科技，我们和国家实验室合作开发的“天衍-504”，目前已经在量子云平台上对外提供服务。

中央企业要进一步跟各类主体加强协同，包括科研院所、高等院校、民营企业等。我们开展的中央企业产业链融通发展共链行动，带动了产业链大中小企业共同发展，今后还将进一步深入推进。