专访田轩代表：经济增长目标定在4.5%-5%，体现了积极进取与实事求是兼顾

转自：长安街知事

长安街知事在全国两会

“政府工作报告将今年的经济增长目标定在4.5%－5%的区间，并指出要在实际工作中努力争取更好结果，这体现了积极进取与实事求是兼顾，比较符合市场的预期。我认为，中央是想让各级地方政府及有关部门把精力投入到高质量发展中，而不是纠结于某一个具体数字。未来一年，通过我们的努力实现了更好的发展成果，这也是意料之中的事。”

全国两会期间，长安街知事（微信ID：Capitalnews）专访全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩，请他就资本市场改革、机器人产业、科技创新等话题分享见解。

提升投资者的获得感

创业者的安全感

知事：今年全国两会，您将向大会提交哪些议案建议？能否简单介绍一下内容以及您的考虑？

田轩：今年我即将向大会提交的议案建议包括设立独立董事协会、完善我国上市公司治理体系，延长A股交易时间提升投资者获得感，修订《中华人民共和国公司法》、完善商自然人破产制度等。

首先，我建议在证监会指导下设立全国性独立董事协会，构建“监管+自律”双重保障体系，解决我国独董制度权责体系失衡、专业能力与独立性不足、监管与自律协同不足等问题。

其次，建议分步延长股票市场交易时长，进一步提升与全球主流交易所的接轨程度，并以数字化为抓手，做好监管和券商配套准备，以适配资本市场对外开放进程，匹配市场扩容后的体量，提升证券资产定价效率，并预防市场套利行为。

上海证券交易所大楼。图源：视觉中国

最后，建议解决公司法未对商自然人破产作出专门规定的制度短板，启动公司法修订程序，并完善一系列配套制度体系，保障经济困难的商自然人顺利进入破产程序，并针对金融机构对个人破产改革支持不足的问题，多措并举推动金融机构积极参与并助力个人破产制度实施，激发创新创业活力、保护企业家精神，为经济高质量发展注入动力。

知事：您一直在呼吁推进“个人破产法”立法，鼓励给创新创业者创造容错空间、建立试错机制。目前深圳、苏州等地已有试点，您如何看待其试点效果？未来应在哪些方面进一步探索？

田轩：深圳、苏州等地个人破产试点数年运行，在多个维度取得显著成效，同时也暴露出一些待完善的问题。

试点中，对债务人财产的全面调查面临诸多挑战：跨区域财产调查缺乏高效协作机制，部分债务人通过转移财产、虚构债务等方式逃避清偿，而现有调查手段难以完全察觉，且个人破产案件涉及法律、财务、税务等多个专业领域，对破产管理人的专业能力要求较高。

未来，应加快全国性个人破产立法进程，统一财产调查标准与跨区域协作规则，强化法院、税务、银行、不动产登记等部门的数据共享与联合惩戒机制；在试点基础上，探索差异化清偿方案与“重整优先”路径，尤其关注中小微创业者债务重组需求，真正实现“救济诚信而不幸者、惩戒恶意逃废债者”的立法本意。

机器人产业预计在3－5年实现关键突破

知事：您曾多次提及，科技投资逻辑已从“技术可行性”转向“商业化落地能力”的验证。就这一点，您如何看待今年多家机器人企业登上春晚舞台？机器人的大规模商业化落地，还有多远？

田轩：春晚舞台是技术曝光的“放大器”，机器人企业登上春晚就是商业化落地的信号释放，能够登上春晚舞台的机器人，必然经过了大量技术迭代与场景测试。

春晚舞台为机器人企业提供了面向C端市场的规模化品牌展示窗口，机器人企业集体亮相春晚，也反映出政策与市场对机器人商业化落地的双重推动。

宇树机器人再登春晚，表演创意融合舞蹈《武BOT》。图源：央视频

不过，机器人大规模商业化落地仍面临多重现实挑战，需要从技术、成本、场景、生态等多维度逐一破解。

随着技术迭代、政策支持与市场需求的持续推动，机器人产业正沿着明确的路径向大规模商业化落地迈进，预计将在未来3－5年实现关键突破，并在后续向制造业、物流仓储、医疗康复等B端场景率先规模化渗透，并逐步向家庭服务、教育陪伴、养老助老等C端领域延伸。

给国资更多容错空间

方能耐心“陪跑”

知事：政府工作报告指出，政府投资基金要带头做耐心资本，推动更多初创企业加快成长为科技领军企业。您多次强调国资是天然的耐心资本，在引导国资投早、投小、投长期、投硬科技，用耐心陪伴企业“长跑”方面，您认为目前还存在哪些难点堵点？应如何去改进？

田轩：当前在“投早、投小、投长期、投硬科技”中，国资基金仍面临考核机制与长期投资属性不匹配、资金期限结构与长期陪跑需求不匹配、专业投资能力与硬科技投资需求不匹配、退出渠道与早期项目特性不匹配、容错机制与创新风险特征不匹配等五大堵点。

应推动考核体系从“短期业绩导向”转向“全周期价值评估”，建立3－5年滚动考核与容错备案机制；优化资金来源结构，鼓励发行长期专项债、引入社保基金等超长期资金；组建硬科技投资专家库与尽调协作平台，提升技术判断力；加快区域性股权市场制度创新，拓展S基金、并购重组等多元化退出路径；同步完善国资创投干部尽职合规免责清单，让耐心资本真正敢投、愿投、能投。

知事：在去年全国两会上，您带来了完善资本市场法治建设、提升创业包容度、培育耐心资本等方面的代表建议。请问有关部门后续的反馈情况如何？

田轩：2025年全国两会后，我提出的多条代表建议得到了最高人民法院、财政部、教育部、证监会、国务院侨办等相关主管部门的高度重视，所有建议均收到了各部门正式的书面反馈。

各部门不仅详细回应了建议的合理性和实操性，还围绕建议核心内容开展了专题调研等一系列工作。其中，部分建议的核心主张已转化为具体的工作举措或政策制定方向。比如，我去年提出的关于优化私募基金税收制度、发展耐心资本的建议，去年下半年国家税务总局已联合中基协简化了基金类型变更备案流程。

知事：能否分享您过去一年履职调研中一些印象深刻的经历和感受？

田轩：2025年，我曾到甘肃、福建、上海等地调研。最核心的一点感悟是：调研的价值，在于扎根实地听真话、察实情、谋实策。

从西北的甘肃到东部的上海，从区域经济转型到全国消费升级，从政府部门到各类市场主体，每一次座谈、每一次实地走访，都让我感受到“没有调查，就没有发言权”。履职的核心在于把基层的真实诉求转化为精准的建言献策，比如甘肃调研中针对中小企业权益保护提出的“公示欠款进度、严惩恶意拖欠”，上海调研中针对AI产业提出的“构建高效AI训练场、完善绿色金融体系”，消费市场调研中提出的“建立常态化国家消费券制度、完善全生命周期生育支持体系”，这些建议均来自一线的实际问题。

我也更加明确，作为履职者，后续的工作中更要坚持调研先行，把脚步扎根在基层，把目光聚焦在问题上，让建言献策更具针对性、实操性，真正为国家高质量发展贡献务实力量。