全国人大代表庹庆明：建议将生理卫生与性健康教育纳入中小学必修课

3月，全国两会如约而至，全国人大代表、四川省雅安市教育考试院院长庹庆明向大会提交一份关于义务教育阶段系统化前置化开设生理卫生与性健康教育，筑牢未成年人健康防护线的建议。

他认为，生理卫生与性健康教育是保障未成年人健康成长、落实“健康第一”教育理念的核心举措，更是防范性侵风险、守护未成年人身心健康的关键防线。

当前，中国在义务教育阶段虽已初步构建生理卫生教育政策框架，但在生长发育与青春期保健、生殖健康与性教育等关键领域的供给，系统性、针对性仍显不足，与未成年身心发展实际需求和安全防护迫切需要存在差距，亟需通过统筹布局、强化落实加以完善。

中国已初步形成基础健康教育政策体系，然而，现实需求更为紧迫。

一方面，我国未成年人青春期启动年龄呈提前趋势，女童多在10至11岁、男童多在12至13岁进入青春期，生理卫生与性教育的现实需求显著前置。另一方面，性侵未成年人案件仍时有发生，且呈现熟人作案占比高、受害者低龄化的突出特征，受害未成年人多集中在8至14岁年龄段；同时，不少未成年人对性教育相关知识认知不足，面对不当接触缺乏自救求助的意识和能力，充分反映出当前未成年人性教育供给不足、自我保护能力培育薄弱的严峻问题。

庹庆明。图/中国人大网

他指出了目前存在的四大问题：

（一）课程设置滞后，与学生实际需求脱节。现有课程核心内容集中在初中阶段，小学阶段仅涉及基础卫生习惯和零散的生长发育知识，未形成系统化教学体系。面对青春期提前的现实，小学生在遭遇乳房发育、变声等生理变化时易产生困惑焦虑；更关键的是，针对隐私保护、性侵害预防等核心防护内容缺乏前置教育，导致孩子面对风险时毫无防备。

（二）课程落实打折扣，核心内容缺位。尽管政策有明确规定，但实际执行偏差较大：超过半数中小学校未开设专门生理卫生与性健康教育课程，相关知识依赖其他学科零散渗透，农村学校相关教学近乎空白；教学中普遍回避敏感话题，对第二性征、生殖健康、性安全防护等关键内容讲解不足。调研发现，部分家长未对孩子进行过性教育，部分教师从未开展过相关教学，难以满足学生安全防护的实际需求。

（三）教材体系缺失，教学依据不足。目前，国家层面尚未推出统一、权威的标准化生理卫生与性健康教育教材。虽有部分发达地区研发了科学化、系统化的地方教材，但这些教材带有地域特色，难以适用于全国各地区学生。系统化、规范化的教材是教师授课的核心依据，既是教学必备资源，也是学生学习的重要依托。专门教材的缺乏，导致教师难以精准把握教学内容和教学目标，学生对知识的掌握呈现零散化、浅层化特征，性教育质量无法得到有效保障。

（四）师资力量薄弱，专业能力不足。专业师资匮乏是制约性教育开展的核心瓶颈。师范院校普遍未设置生理卫生与性健康教育相关专业，授课教师多为体育、生物或心理健康教师兼任，缺乏系统专业训练，存在知识结构不完整、教学观念保守、“谈性色变”等问题。即便参与相关培训，部分教师仍因教学方法单一、表达不通俗等问题，影响生殖健康与自我保护等关键内容的教学实效。

对此，他建议：

（一）明确课程地位，实现系统化前置化开设。将生理卫生与性健康教育列为义务教育阶段必修课程，建议从小学四年级起系统开设，贯穿小学高年级至初中全程，实现与青少年身心发育进程和安全防护需求的精准衔接。制定清晰的分学段教学内容标准：小学四、五年级侧重认识身体隐私部位、建立隐私观念和基本自我保护意识；小学六年级系统学习青春期早期生理变化和心理调适方法，学会识别和拒绝不当接触；初中阶段深入讲解生殖健康知识、性安全防护技能以及遭遇侵害后的科学应对与求助途径。保障专项课时供给，严格规定小学每学期不少于4课时、初中每学期不少于6课时，独立设课并以刚性规定严禁其他学科挤占。

（二）加强师资建设，提升专业教学能力。从源头强化师资培养，推动师范院校开设生理卫生与性健康教育相关选修课程或微专业，完善职前培养体系。实施在职教师专项培训计划，将生理卫生、生殖健康与性教育教学能力纳入“国培计划”内容，强化教师知识储备、教学技巧与观念更新，破除“谈性色变”的教学障碍，提升案例分析、情景模拟等实操教学能力。探索“双师”课堂模式，邀请医生、警官、妇联、法官、检察官、社工等专业人士进校开展讲座或参与教学，弥补校内师资专业不足；对承担该课程的教师在绩效考核、评优评先上给予适当倾斜，增强岗位吸引力。

（三）加快资源建设，创新教学形式。组织专家尽快编写出版全国统一的生理卫生与性健康教育教师指导用书及学生读本，内容力求科学、准确、适龄、易懂；配套开发多媒体教学资源，增强知识呈现的直观性。推广互动式教学，采用角色扮演、案例研讨、情景模拟等形式，围绕“如何拒绝不当接触”“遭遇侵害后如何求助”等实操问题开展教学，让学生在体验中掌握应对具体情境的技能。结合健康主题日，开展专题讲座、知识展览等课外活动，拓展教育形式；鼓励学校建设健康教育体验室，丰富教学场景。

（四）优化实施机制，促进政策有效落地。纳入教育发展评价体系。建议将生理卫生与性健康教育的课程开设情况与教学质量，作为评估地方教育发展水平、学校办学质量和校长履职成效的参考要素之一，引导各方对此项工作给予应有重视。完善常态化的质量监测与支持机制。建立健全全国中小学健康教育课程实施情况的信息汇总与反馈渠道。通过定期调研与评估，了解各地各校实施进展。对发现的问题，重在提供专业指导与资源支持，协助学校进行改进与提升，共同保障课程规范开设与核心内容传授。融入学生综合发展记录。将相关健康知识掌握程度与自我保护能力情况，纳入学生成长记录或综合素质档案。以此形成内生动力，鼓励学生主动学习，同时客观反映学校教育教学成果，促进育人工作的持续优化。

（五）构建协同机制，形成育人合力。开展家长专题培训，通过家长学校、社区讲座、线上课程等方式，提升家长对孩子进行家庭性教育和防性侵教育的意识与能力，引导家长履行《家庭教育促进法》规定的法定职责。整合政府群团、司法等部门资源，共建青少年生理健康与安全保护咨询服务平台，提供专业支持；推动构建“学校主导、家庭参与、社会支持、司法保障”的四方协同教育格局，筑牢未成年人健康防护网。营造积极社会氛围，联合主流媒体、有影响力的科普自媒体，制作推广适合不同年龄段的动画短片、公益广告和图文素材，聚焦“认识身体隐私”“勇敢说‘不’”“寻求信任的成年人帮助”等核心信息；鼓励学校利用校园广播站、宣传栏、主题班会等载体开展常态化宣传，可设立线上匿名提问平台，保护学生隐私并及时解答成长困惑。

九派新闻特派记者 李杨 黄家樑 北京报道

编辑 肖洁

【来源：九派新闻】

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