全国人大代表董全民：科学管理与法治护航，让草场长治久安

　　国际在线报道（记者 乐观 向菲）：今年全国两会期间，生态环境法典草案将提请十四届全国人大四次会议审议。全国人大代表、青海大学畜牧兽医科学院副院长董全民对此颇为关注。他表示，草原治理既要重修复成效，更要重长效管护与制度保障。这部法典不只是法律条文的系统整合，更为破解天然草场放牧不合理、治理成效易反弹等突出问题，提供了系统化法治方案。

　　十四届全国人大代表董全民接受记者采访

　　扎根青海草原科研一线30年，董全民代表带领科研团队围绕高寒草地生态系统管理、草地生态畜牧业以及青藏高原“黑土滩”退化草地的恢复与重建进行持续研究。董全民在长期的研究实践中发现，部分退化草地治理初期效果明显，但数年后易出现复退化。他指出，超载放牧、治理后期管护经费不足、利用方式不规范等问题，导致治理成效难以巩固，直接影响草原生态安全与畜牧业可持续发展。

　　作为青海省最大的生态系统，高寒草地不仅是维系高原生态平衡的关键，更是生态畜牧业的根基与草原文化的载体。董全民认为，高寒草原地域差异显著，必须坚持因地制宜、分类分级、靶向修复，推进精准治理。他建议，退化草地修复后的后续管护要更加科学精细，将牧草返青期休牧、放牧加补饲等成熟模式以制度形式固定推广，从源头巩固治理成果。

　　巴卡台农牧场位于青海省海南藏族自治州共和县，董全民和他的团队在这里进行了多年的科研与示范，稳步推进草、畜、林、沙等多资源综合开发与农牧智慧化探索。董全民说，通过统筹建设多年生人工草地与优质一年生饲草基地，推行“放牧+补饲”模式，可有效缩短家畜出栏周期，在提升养殖效益的同时，显著减轻天然草场放牧压力。董全民指出，近年来海南藏族自治州积极探索适宜高原地域的生态畜牧业高质量发展模式，他建议继续加大对海南藏族自治州国家可持续发展议程创新示范区的支持力度，推动传统草地畜牧业向生态畜牧业发展转变，为全国乃至全球草原牧区生态保护和可持续发展提供可借鉴、可复制、可推广的“海南州模式”和“青海经验”。

　　董全民指出，生态环境法典草案将分散于草原法等法律法规中的相关内容系统整合、完善提升，涵盖规划、监测、保护制度与利用管理等核心要素，为草原高水平保护与可持续利用提供了清晰法律遵循。法典制度设计充分体现高质量发展与高水平保护的辩证统一，将为优化补奖机制、强化饲草基地建设提供坚实法治保障。

　　董全民表示，保护是为了发展，发展是为了更好保护。随着生态环境法典编纂出台，草原治理将从碎片化举措迈向系统化法治轨道，为三江源等重点区域天然草场长治久安筑牢法治根基。他期待，以科学管理为基、法治护航为要，让每一片草原都持续焕发生机活力，实现生态效益、经济效益与民生效益共赢。