专家解读 | 2025年全国旅游经济运行情况及2026年形势研判

2025年，国内旅游市场规模实现历史性突破，旅游人次和旅游总花费均创历史新高，推动旅游业稳步迈入高质量发展新阶段，呈现出规模跃升、结构优化、供需动态平衡的良好态势。

一、2025年旅游经济运行总体情况

（一）产业规模迈上新台阶，消费需求回归理性务实

全年国内出游65.22亿人次，同比增长16.2%；国内居民出游花费6.30万亿元，同比增长9.5%。市场呈现量增价稳的显著特征。人均每次出游花费约966元，较2024年有所回落，接近2019年同期水平。反映出，随着居民消费观念的日趋成熟多元，旅游消费逐步向注重性价比、注重沉浸式体验的方向发展。随着供给侧结构性改革不断深入，第二季度及第四季度等传统旅游淡季的资源利用率大幅提升，周末休闲游与冰雪旅游有效填补了市场空窗期，文旅消费全季候、全时段的特征更加鲜明。

（二）区域发展协调性增强，特色化差异化格局加速形成

东部地区持续发挥基础性引领作用。东部地区依托完善的现代服务业体系和庞大的城市消费群，贡献了全国近半数旅游人次。西部地区成为高质量发展的新增长极。得益于交通基础设施的完善和全季旅游产品的供给，新疆、川渝等地充分发挥自然资源与文化遗产优势，有效承接了国内长线游的市场需求。东北地区实现季节性跃升。2025年第四季度，冰雪经济展现出强劲的内生动力，哈尔滨等中心城市对区域经济的拉动效应显著，有效提升了冰雪旅游的影响力。中部地区处于转型升级的关键期。中部地区旅游业增速保持稳步增长，但缺乏现象级爆款产品带动，未来亟须进一步挖掘文化内涵，培育具有核心竞争力的新兴业态。

（三）入出境旅游市场活跃，服务贸易国际竞争力稳步增强

入境旅游实现强势增长。全年入境旅游1.54亿人次。其中，外国游客入境3517.3万人次，同比增长30.6%。随着入境免签国家朋友圈持续扩容，外国游客占入境游客比重提升至22.8%。2025年第四季度，外国游客入境突破千万人次，反映出政策红利释放效应显著。旅游服务贸易发展趋势持续向好。2025年入境旅游人次大幅超过出境人次，让我国（内地）开始从客源输出地向国际重要旅游目的地转变，推动文旅产业在平衡国际收支、服务国家外交大局中的作用日益凸显。出境旅游呈现快速增长态势。2025年出境游市场活跃度显著提高，反映出我国（内地）居民的对外交流交往需求持续释放。

二、存在的主要矛盾与问题

一是文旅消费的质量效益仍需提升。旅游收入增速滞后于旅游人次增速，部分时段人均消费水平有所下降。居民出游意愿高涨但支付能力相对审慎，低成本、高频次的出游模式对产业链增值环节提出新的挑战，企业盈利空间受到一定挤压。

二是城乡市场发展不平衡不充分问题依然存在。尽管农村居民出游增速较快，但从增量贡献看，城镇居民仍占据主导地位。农村文旅市场受人口结构等因素影响，内生增长动力有待进一步培育。

三是部分地区旅游产业链条短、经济效益低的问题亟待解决。个别旅游热点地区虽然流量巨大，但文旅产业营业收入出现负增长，流量优势未能有效转化为经济效益，地方经济获益能力有待增强。

三、2026年形势研判及工作建议

2026年是“十五五”开局之年，旅游经济发展面临新的机遇与挑战。预计全年旅游市场将保持总体平稳、结构优化、动能转换的发展态势，市场将进一步向注重质量、注重效益的方向演进。工作重心应从单纯追求规模扩张转向提升发展质量与效益，着力提升人均消费水平、游客停留时长、入境旅游创汇能力等关键指标，推动旅游产业成为扩大服务消费、满足人民美好生活需要的重要支柱。

展望未来，旅游产业需坚持以深化供给侧结构性改革为主线，全面激活消费内生动力。建议大力发展夜间经济，推广区域联票制度，以优质供给引领需求升级，提振市场信心。坚持区域协调发展战略，构建优势互补的产业格局。东部聚焦数字化高端转型，西部依托生态优势提升长线接待能力，东北做好“冰雪+”文章，推动季节性优势转化为产业优势，中部培育新增长点和新业态，形成各具特色、协同发展的良好局面。服务高水平对外开放，提升入境游便利化水平。优化支付、住宿及离境退税环境，推出高品质入境游产品，增强中华文化国际影响力与服务贸易创汇能力，实现从客源输出向客源互换、从消费外溢向国际收支平衡的转变。推进“文旅+”深度融合，抢抓赛事演艺机遇，构建全季运营体系，平滑季节波动，推动旅游产业在高质量发展轨道上行稳致远。

（作者系北京第二外国语学院中国文化和旅游大数据研究院执行院长钟栎娜）

责编：李一珊