建议高速实行年度3000公里免费 破解拥堵难题 彰显公平红利

全国人大代表庹庆明：建议高速实行年度3000公里免费，破解拥堵难题、彰显公平红利

今年全国两会期间，全国人大代表、雅安市教育考试院院长庹庆明将提交《关于优化高速公路重大节假日免收小型客车通行费政策的建议》，聚焦现行高速免费政策的痛点，呼吁将“重大节假日集中免费”模式优化调整为“年度固定里程免费”，让政策红利覆盖更公平、路网运行更高效，切实回应群众多元化出行需求。

庹庆明表示，我国重大节假日高速免费政策自2012年实施以来，虽在降低群众出行成本、带动旅游消费等方面发挥了积极作用，但随着民用汽车保有量激增、公众出行需求升级，固定时段集中免费的模式已凸显两大突出问题。一方面，节假日期间车流量“脉冲式爆发”，导致高速公路拥堵常态化，交通事故风险显著上升，反而背离了政策缓解拥堵、便利出行的初衷；另一方面，医护人员、公共服务工作者、服务业从业者等群体，因工作特殊性无法在法定节假日出行，难以享受政策红利，既造成公共福利分配不均，也制约了错峰出游意愿和旅游消费潜力的深度释放。

值得一提的是，当前我国智慧交通技术已实现跨越式发展，截至2025年底，全国ETC用户规模达3.2亿户，基于ETC门架系统的精准里程计量、跨省数据互通等技术已成熟落地，为政策从“粗放式集中免费”向“精细化精准免费”转型提供了坚实支撑。

为此，庹庆明提出两大具体建议，推动政策优化落地。其一，推行年度免费里程核定制度，将现行政策调整为7座及以下非营运小型客车年度固定里程免费模式，设定全国统一的年度免费通行里程为3000公里，依托全国ETC联网系统，车辆通行高速公路时，系统自动从免费里程额度中精准扣减实际行驶里程，当年未使用完毕的额度不予结转至次年，确保政策红利高效利用。其二，完善动态调节机制，由国家发展改革委、交通运输部、财政部等相关部门牵头，每2年开展一次全国高速公路免费政策评估，综合民用汽车保有量、居民人均高速公路出行里程、CPI涨幅等核心指标，科学动态调整年度免费额度，确保政策与经济社会发展实际相适配。

此外，庹庆明还建议，对符合工信部新能源汽车目录的纯电动、插电式混合动力小型客车，在3000公里免费里程基础上额外增加200-500公里免费额度，通过差异化激励，推动新能源汽车消费升级，助力“双碳”战略落地。（编辑记者 徐雪根）