华尔街两大监管机构联手进场， 加密货币与预测市场“野蛮时代”即将终结？

智通财经APP注意到，华尔街的主要监管机构正在推进监管加密货币行业和激增的预测市场的计划，这些新举措可能会对更广泛的金融市场产生深远影响。

经过监管机构数月的公开声明和国会的政治角力，监管美国股市的证券交易委员会(SEC)以及监管衍生品交易的商品期货交易委员会(CFTC)已向白宫提交了计划。虽然细节尚不明确，但这一官僚程序上的步骤是特朗普政府市场监管机构迄今为止最有意义的举措之一。

自特朗普去年就职以来，美国金融监管机构大幅扭转了其做法——与拜登时代相比，在监管数字资产和所谓“事件合约”方面采取了远为友好的态度。在特朗普领导下实施的计划最终可能为这些行业提供正式的路线图，并使官员们目前采取的温和监管方式制度化。

这两个行业近期都已进一步靠近主流金融领域，预测市场已激增为数十亿美元的业务，而数字资产公司则得到了这位希望将美国打造为全球“加密货币之都”的总统的支持。现在，在有利的政治环境下，这些行业正有望获得其一直推动的清晰指南，本周监管机构迈出了关键的一步。

白宫信息与监管事务办公室(OIRA)周二收到了一项来自 SEC 的重要加密货币监管措施，其形式为委员会级别的指导意见。根据 OIRA 网站上的公告，该事项涉及“联邦证券法对某些类型加密资产及涉及加密资产的某些交易的适用性”。

当被问及该项目时，SEC 的一位发言人提到了主席保罗·阿特金斯此前的言论，称监管机构将考虑围绕加密资产的代币分类法(token taxonomy)制定解释性指导——以符合市场结构立法——从而确保投资者和创新者清楚地了解其监管义务。

理论上，代币分类法可以为不同类型的加密资产建立正式类别——例如，确定特定代币是被视为受 SEC 监管的证券，还是属于 CFTC 的管辖范围。这种区别可能会对加密货币公司的注册、披露和运营方式产生重大后果。

委员会级别的指导意见确实需要委员会投票表决，且被认为比职员级别的声明更具约束力。然而，它们还未达到涉及公众通知和评论的完整立法程序。

阿特金斯曾详尽阐述过数字资产立法是其政策议程的基石。虽然他多次表示，由国会通过加密货币市场结构立法会更好，但他同时也评论称，如果需要，该机构拥有推进数字资产规则的重大权力。

旨在为数字资产提供监管框架的法案于今年早些时候在参议院搁浅，部分僵局源于银行业与加密货币公司之间的争斗，焦点在于像 Coinbase 这样的公司是否有权向在平台上持有稳定币的客户提供奖励。最近几周，银行业和加密货币行业的代表已在白宫多次会面，试图达成妥协。

预测市场

除了将加密货币列为优先事项外，特朗普时代的监管机构还接纳了预测市场，该市场允许客户对从总统选举到大学篮球等各种事件的结果进行投注。

OIRA 网站上的另一条公告显示，白宫在周一收到该项目后，正在审查 CFTC 关于预测市场的措施。通常情况下，一旦 OIRA 审查结束并由 CFTC 正式发布措施，公众将能够参与意见征询。

CFTC 主席迈克尔·塞利格此前曾宣布该机构将为该行业制定新规则。他周二在米尔肯研究院主办的一次活动上表示，该措施已转变为“拟议规则制定预告”(ANPRM)，类似于机构在正式启动立法程序之前发布的初步概念草案。

在过去的一年里，预测市场行业的交易量大幅飙升，这主要受体育赛事驱动，尽管近几天与伊朗冲突及更广泛的中东地区局势相关的合约引起了华盛顿多方的严厉审视。

此前，SEC 和 CFTC 等独立机构并不被要求将新规则送交白宫审查，但特朗普政府在 2025 年宣布，预计所有行政分支机构(包括美国金融监管机构)都应这样做。